近年來(lái),園區(qū)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要形式,成為社會(huì)管理服務(wù)體系當(dāng)中的新載體。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)園區(qū),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和管理當(dāng)中迸發(fā)出強(qiáng)勁的活力,為農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)造了新的平臺(tái)。然而,如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)之農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)功能建設(shè),筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)園區(qū)要在社會(huì)管理服務(wù)當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,必須要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),明確發(fā)展方向,創(chuàng)新發(fā)展思路,要從以下幾個(gè)方面努力。
機(jī)構(gòu)要健全。園區(qū)目前的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀是,一些園區(qū)管委會(huì)僅僅設(shè)置了如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商合作等方面的機(jī)構(gòu),但那些消化社會(huì)矛盾、關(guān)乎社會(huì)管理服務(wù)功能發(fā)揮的機(jī)構(gòu)卻不健全或者作用發(fā)揮不出來(lái),以致一些級(jí)別很高的園區(qū)對(duì)于自身存在的看似簡(jiǎn)單(如與村組關(guān)系的處理)的問(wèn)題卻無(wú)法得到解決。
方向要明確。有些園區(qū),就是依托一兩個(gè)企業(yè)或者項(xiàng)目組建起來(lái)的,有的甚至還是憑借領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和想法來(lái)決策。如有幾個(gè)農(nóng)家樂(lè),就說(shuō)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè);種幾畝花卉苗木,就說(shuō)是觀光農(nóng)業(yè);簽一兩個(gè)院校協(xié)議合同,就是科技興園;流轉(zhuǎn)幾畝土地就稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園。沒(méi)有自身明確的發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)支撐,朝令夕改,無(wú)生命力。
運(yùn)作要?jiǎng)?chuàng)新。有些農(nóng)業(yè)園區(qū),從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)培育,全部都是政府包統(tǒng)、財(cái)政投入,在運(yùn)作發(fā)展上靠吃政策飯,政策一活,園區(qū)就活一點(diǎn),政策一變化,園區(qū)就默默無(wú)聞了。運(yùn)作思路機(jī)械僵化,市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制缺失,發(fā)展缺乏活力和動(dòng)力。