作為工信部發(fā)布的第一個行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（下文簡稱《規(guī)劃》）備受關(guān)注。相對于汽車、工程機(jī)械、造船等制造業(yè)分支，農(nóng)機(jī)工業(yè)并不是一個熱門行業(yè)，為什么裝備領(lǐng)域的第一個行業(yè)“十二五”規(guī)劃卻鎖定了農(nóng)機(jī)？《規(guī)劃》針對產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組、企業(yè)準(zhǔn)入和市場退出等行業(yè)熱點提出了指導(dǎo)性意見和具體的扶持措施，其深層次考慮是什么？《規(guī)劃》提出，到2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)4000億元人民幣，出口貿(mào)易額達(dá)到120億美元，占全行業(yè)銷售額的20%，這些具體的目標(biāo)是如何確定的，能否如期實現(xiàn)？

　　對于這些問題，參與組織起草《規(guī)劃》的中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會理事長高元恩做出了既宏觀又具體的解讀。從中記者提煉出了幾個關(guān)鍵詞，透過它們，或許能夠?qū)θ拈L達(dá)2萬多余字的《規(guī)劃》有一個更加深入的了解。

　　關(guān)鍵詞1：差 距

　　差距，必須正視

　　“十一五”期間，我國農(nóng)機(jī)市場保持了產(chǎn)銷兩旺的火暴態(tài)勢，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類豐富，一些大功率、高性能機(jī)具的研發(fā)取得突破，智能農(nóng)機(jī)、低碳農(nóng)機(jī)已經(jīng)起步，整個農(nóng)機(jī)工業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好局面。但是繁榮背后，不得不承認(rèn)，與裝備制造業(yè)的其他分支和國外先進(jìn)水平相比，農(nóng)機(jī)工業(yè)還存在著差距。

　　“近年來，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展很快，主要是受到了強(qiáng)大的市場需求的推動和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尤其是農(nóng)機(jī)具購置補貼政策的拉動，但是仍然還存在一些不足，需要引起我們的重視?！备咴鞣治?，與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)機(jī)工業(yè)有著特殊性，這種特殊性主要是由服務(wù)對象造成的。以工程機(jī)械和汽車為例，隨著城市化步伐加快，房地產(chǎn)快速興起，迅速帶動了工程機(jī)械的發(fā)展；汽車尤其是私家車市場的急劇擴(kuò)大，令汽車制造業(yè)風(fēng)生水起。農(nóng)機(jī)工業(yè)的服務(wù)對象――農(nóng)民則不同，他們的購買能力、生產(chǎn)經(jīng)營方式很難在短期內(nèi)實現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變，這就決定了農(nóng)機(jī)工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會是一個漫長的過程，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實現(xiàn)中低端向高端的轉(zhuǎn)變，需要有足夠的耐心。

　　與國外先進(jìn)水平相比，這種差距更大。日本、韓國在20世紀(jì)70年代就基本實現(xiàn)了機(jī)械化，歐美則更早?，F(xiàn)在這些國家農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展是以提高效率、節(jié)約能耗、降低成本為主要目標(biāo)，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

　　――追求大型化。上世紀(jì)八九十年代，發(fā)達(dá)國家就已經(jīng)具備了批量生產(chǎn)500-600馬力拖拉機(jī)、500馬力以上收割機(jī)甚至是900馬力青貯機(jī)的能力。而我國的農(nóng)村經(jīng)營體制導(dǎo)致農(nóng)機(jī)研發(fā)長期以中小型農(nóng)機(jī)具為主，大型機(jī)具的研發(fā)和生產(chǎn)普遍滯后，直到今天，我國能夠量產(chǎn)的最大功率的拖拉機(jī)也只有180馬力。

　　――追求舒適性和智能化。由于國外農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大，農(nóng)機(jī)作業(yè)時間長，所以對農(nóng)機(jī)的舒適性有很高要求，電控技術(shù)、液壓技術(shù)、信息化技術(shù)、gps定位技術(shù)等現(xiàn)代化的技術(shù)手段被普遍運用在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和制造上。而我國的農(nóng)機(jī)大部分還停留在“裸機(jī)”水平，對于智能控制的探索才剛剛起步。

　　――追求節(jié)能環(huán)保。歐美農(nóng)機(jī)具普遍執(zhí)行歐iiib的排放標(biāo)準(zhǔn)，我國才剛剛開始執(zhí)行國2標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)達(dá)國家的拖拉機(jī)傳動系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用動力換擋或無級變速技術(shù)，生產(chǎn)效率高，能耗低，而我國的動力換擋拖拉機(jī)尚停留在科研成果階段。

　　之所以存在巨大差距，主要是因為我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，比較適合中小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)，因此改革開放30多年來，一直以發(fā)展小型機(jī)械為主。用高元恩的話來說，外國關(guān)注的是“先進(jìn)、智能、環(huán)?！保袊鴦t追求“小型、簡單、便宜”?！翱梢哉f，在技術(shù)上我們和發(fā)達(dá)國家相差了30多年。但是客觀地說，這種以中小型機(jī)具為主的農(nóng)機(jī)化發(fā)展格局適應(yīng)了中國國情，為中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是作出了巨大貢獻(xiàn)的。”

　　關(guān)鍵詞2：4000億

　　目標(biāo)壓力并不大

　　對于《規(guī)劃》的發(fā)布，媒體進(jìn)行了廣泛的報道，并不約而同地以諸如“‘十二五’農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值要實現(xiàn)4000億”之類的文字作為標(biāo)題或?qū)дZ，對于產(chǎn)值目標(biāo)的關(guān)注可見一斑。

　　那么，4000億元人民幣產(chǎn)值、120億美元出口貿(mào)易額、出口額占全行業(yè)銷售額比重20%，這三個數(shù)值又是如何測算得出的呢？高元恩告訴記者，從2001年到2010年，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均20%的增幅。進(jìn)入“十二五”后，伴隨著產(chǎn)業(yè)升級，這個增幅會有所下降，但保持在10%左右應(yīng)該沒有問題。另一方面，按照農(nóng)機(jī)工業(yè)與農(nóng)機(jī)化綜合發(fā)展水平之間的對應(yīng)關(guān)系，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值每增長10%，能夠支撐耕種收綜合機(jī)械化水平上升2%。而去年我國耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%，到2015年有望達(dá)到60%，這當(dāng)中8個百分點的上漲，離不開農(nóng)機(jī)工業(yè)的強(qiáng)大支撐。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值是2800億元人民幣，那么按照年均10%的增幅測算，到2015年應(yīng)該可以達(dá)到4000億元人民幣。

　　出口貿(mào)易方面，“到2015年實現(xiàn)120億美元并不困難，”高元恩的信心有著足夠的現(xiàn)實基礎(chǔ)，“2010年，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)出口貿(mào)易額是66億美元，今后這個數(shù)字肯定會穩(wěn)步增長。一方面，由于中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性價比高，在一些發(fā)展中國家很受歡迎，這部分國際市場會長期保持穩(wěn)定和增長；另一方面，隨著中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的性能不斷提升，有望繼續(xù)沖刺歐美市場，這也會帶來出口的增長?！?/FONT>