荊門市位于湖北省中部，轄兩縣一市三區(qū)，國土面積1.24萬平方公里，耕地面積378萬畝，其中水稻種植面積270萬畝。所轄的京山縣、沙洋縣、鐘祥市是全國優(yōu)質(zhì)糧和優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜生產(chǎn)基地。自2007年被確定為全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)以來，全市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，探索完善建設(shè)機(jī)制，扎實(shí)工作，整體推進(jìn)，示范區(qū)建設(shè)成效顯著。截止2010年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到340.8萬千瓦，比2006年增長(zhǎng)60.2%；大中型拖拉機(jī)15901臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)9217臺(tái)，插秧機(jī)4505臺(tái)，分別比2006年增長(zhǎng)92.1%、1.7倍和17.3倍；百畝耕地大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)擁有量均居湖北省前列；水稻機(jī)插秧面積達(dá)到93.4萬畝，機(jī)械插秧面積連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)翻番；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%,比2006年提高了16個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍

　　近幾年來，荊門市委、市政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，提出了用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、服務(wù)社會(huì)化等“四化”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略措施。到2020年，全市耕地農(nóng)機(jī)動(dòng)力擁有量達(dá)到“千畝2000千瓦”， 主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。市委書記等市領(lǐng)導(dǎo)多次聽取示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)，專題研究解決建設(shè)工作中出現(xiàn)的困難和問題。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)納入全市“三農(nóng)”工作目標(biāo)責(zé)任考核，市委督查室每半年對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)行一次檢查督辦通報(bào)。市、縣兩級(jí)政府分別制定了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見》，在農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、裝備建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列政策，為農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

　　二、完善投入機(jī)制，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策。2010年，全市落實(shí)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼資金6384萬元，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具7289臺(tái)。補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)機(jī)核心示范片、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶實(shí)施傾斜，核定補(bǔ)貼資金2500萬元，占全市計(jì)劃的40%，補(bǔ)貼機(jī)具2236臺(tái)。此外，各縣市區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)推廣機(jī)具進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，部分鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)民購買插秧機(jī)也給予補(bǔ)貼，全市累加補(bǔ)貼資金達(dá)到116萬元。如京山、沙洋、鐘祥、東寶等地對(duì)農(nóng)民購買插秧機(jī)、油菜收獲機(jī)械每臺(tái)疊加補(bǔ)貼1000元－2000元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情。

　?。ǘ┘哟笮刨J投入。市委辦和市政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了由市人民銀行、市農(nóng)辦和市農(nóng)機(jī)局制定的《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為依托，建立聯(lián)?；饟?dān)保制度，金融機(jī)構(gòu)按聯(lián)?；鸬?-5倍比例發(fā)放貸款，支持農(nóng)戶購買大型農(nóng)機(jī)具，2010年全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置貸款逾7000萬元。

　　（三）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各縣市區(qū)每年分別單列20-50萬元，作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，調(diào)動(dòng)了各方大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。鐘祥市從2007年以來，連續(xù)4年拿出50萬元重獎(jiǎng)農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，引起很大反響。

　?。ㄋ模┱仙孓r(nóng)項(xiàng)目。全市將新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、基本農(nóng)田土地整理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目與農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，支持扶持示范區(qū)建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造、土地整理34.2萬畝，用于農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入達(dá)到5000萬元，改善了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　三、完善工作機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)建設(shè)

　　（一）以點(diǎn)帶面，建好農(nóng)機(jī)化核心示范片。全市選擇了10個(gè)鎮(zhèn)、36個(gè)村作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，并在6個(gè)縣市區(qū)分別建設(shè)1個(gè)萬畝機(jī)械化示范片。目前，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、示范片內(nèi)水稻生產(chǎn)機(jī)械化平均達(dá)到79.5%，高于全市平均水平6個(gè)百分點(diǎn)；核心示范片內(nèi)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織健全，對(duì)農(nóng)戶服務(wù)采取合同承包“一條龍”服務(wù)，服務(wù)及時(shí)周到全面，基本實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。京山縣錢場(chǎng)鎮(zhèn)萬畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范片，機(jī)插秧水平達(dá)到85 %，帶動(dòng)了全市水稻機(jī)插技術(shù)的推廣；沙洋縣曾集五洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資300多萬元，修建機(jī)具庫棚840平方米，新增機(jī)械31臺(tái)，開展幾句維修和零配件供應(yīng)，服務(wù)功能不斷拓展，在為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)的同時(shí)，流轉(zhuǎn)土地500畝集中經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　（二）重點(diǎn)突破，狠抓新機(jī)具新技術(shù)推廣。2010年共舉辦新型農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)操作演示會(huì)30余場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)機(jī)手12000人,重點(diǎn)推廣插秧機(jī)，油菜收割機(jī)、撿拾機(jī)、精量聯(lián)合播種機(jī)、開溝機(jī)等先進(jìn)適用機(jī)械和農(nóng)作物秸稈粉碎還田技術(shù)，新增插秧機(jī)1143臺(tái)、油菜收獲機(jī)械190臺(tái)、秸稈粉碎還田機(jī)246臺(tái)，油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范推廣面積達(dá)70萬畝。隨著新機(jī)具新技術(shù)的示范推廣，全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐加快，油菜生產(chǎn)機(jī)械化全面啟動(dòng)。另外，農(nóng)用航空站以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏訂單,服務(wù)范圍持續(xù)拓展，2010年為內(nèi)蒙古等12個(gè)省市的40多家單位提供飛行作業(yè)1100小時(shí)，作業(yè)面積600萬畝。

　　（三）多措并舉,健全農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。一是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村能人的帶動(dòng)作用，采取機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合、信息聯(lián)合等“四聯(lián)合”發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、重點(diǎn)扶持、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、示范創(chuàng)建、典型宣傳等手段引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)。2010年全市新增農(nóng)機(jī)合作社137個(gè)，總數(shù)達(dá)到219個(gè)，位居全省第一；共擁有社員4406人，固定資產(chǎn)約2.1億元，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1.2萬臺(tái)，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)360萬畝。京山縣親農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社，親農(nóng)、五洋、鑫豐、鐵牛、鑫農(nóng)等 5個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“荊門市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。2010年11月，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市鐘祥召開。二是大力培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。2010年全市組織1280臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)赴河南、山東、天津、遼寧、吉林等省市跨區(qū)作業(yè)，為農(nóng)民增收6000萬元。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)建設(shè)。占地65畝，投資4000萬元、建筑面積1.6萬平米的鐘祥農(nóng)機(jī)現(xiàn)代物流配送中心一期工程建成運(yùn)行，場(chǎng)內(nèi)集銷售、展示、培訓(xùn)、信息交流、倉物流于一體；沙洋農(nóng)機(jī)倉儲(chǔ)維修中心，完成投資200萬元；東寶、掇刀聯(lián)合建設(shè)的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)正協(xié)調(diào)建設(shè)用地。

　　在示范區(qū)建設(shè)中，我們深刻體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是保證，自身努力是關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新是不竭動(dòng)力。下段，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)各地好的經(jīng)驗(yàn)，著眼“四個(gè)創(chuàng)新”，即：創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)模式、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織的政策措施和投入機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作方式，立足建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力把我市建設(shè)成為全國一流農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。