為使“十二五”規(guī)劃編制更加全面科學(xué)，國家發(fā)改委聯(lián)合中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)推出“創(chuàng)業(yè)板企業(yè)建言十二五”系列活動(dòng)，我們收集了創(chuàng)業(yè)板公司的建設(shè)性意見，包括對(duì)十二五期間相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展方向，以及政策制定等方面的意見和建議。在農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域，記者采訪了相關(guān)的幾家公司后，綜合建議主要涉及簡化購置補(bǔ)貼與資金結(jié)算申報(bào)流程、搭建主流制造與流通企業(yè)開展戰(zhàn)略合作橋梁、將農(nóng)機(jī)流通與網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)建設(shè)納入“萬村千鄉(xiāng)”工程等七個(gè)方面。

　　簡化補(bǔ)貼流程

　　簡化購置補(bǔ)貼審批和資金結(jié)算申報(bào)流程，推行對(duì)骨干農(nóng)機(jī)流通企業(yè)代墊補(bǔ)貼資金預(yù)撥款制度,建議取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)戶購機(jī)審批程序，大大簡化目前縣―市―省三級(jí)6個(gè)節(jié)點(diǎn)為至多2個(gè)節(jié)點(diǎn)的購置補(bǔ)貼資金結(jié)算審批流程。

　　扶植具有成長性的企業(yè)

　　建議農(nóng)機(jī)主管部門與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，依據(jù)相關(guān)資質(zhì)審查驗(yàn)證情況，有計(jì)劃地對(duì)本地區(qū)實(shí)力較強(qiáng)、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣、硬件設(shè)施齊備、服務(wù)隊(duì)伍過硬、信譽(yù)度良好的骨干農(nóng)機(jī)流通企業(yè)實(shí)施按比例或全額代墊補(bǔ)貼資金的財(cái)政預(yù)撥款制度，保障快速增長的項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)具的組織供應(yīng)任務(wù)順利實(shí)施，減輕農(nóng)機(jī)流通企業(yè)及制造企業(yè)的資金壓力。

　　鼓勵(lì)制造與流通企業(yè)合作

　　鼓勵(lì)主流制造與流通企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，建立并鞏固農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與銷售的專業(yè)化分工體系。吉峰農(nóng)機(jī)董秘刁海雷建議相關(guān)政府部門通過出臺(tái)相關(guān)支持政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造與流通企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,開展本土化生產(chǎn)與營銷的戰(zhàn)略合作，建立并鞏固我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與銷售的專業(yè)化協(xié)同分工體系的建立，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我國農(nóng)機(jī)企業(yè)和諧、健康發(fā)展。

　　培育和扶持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系

　　建議農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持具有相應(yīng)資金實(shí)力、規(guī)模、服務(wù)人員和服務(wù)硬件條件的的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)機(jī)專業(yè)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)的有效性和及時(shí)性。通過設(shè)立專項(xiàng)資金方式，對(duì)該類農(nóng)機(jī)企業(yè)購買和配置的農(nóng)機(jī)服務(wù)維修設(shè)施給予政策性補(bǔ)貼；同時(shí)，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)維修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化體系及相關(guān)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，通過有實(shí)力的農(nóng)機(jī)流通服務(wù)龍頭企業(yè)的服務(wù)示范效應(yīng)，逐步引導(dǎo)和構(gòu)建與當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展相匹配的社會(huì)化服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)化人才培養(yǎng)

　　將農(nóng)機(jī)用戶培訓(xùn)納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)劃，鼓勵(lì)高校開展農(nóng)機(jī)專業(yè)化人才培養(yǎng)。建議相關(guān)行業(yè)主管部門出面協(xié)調(diào)，將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入我國各省市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃之中，充分享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策，并對(duì)有實(shí)力承擔(dān)該項(xiàng)培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)流通企業(yè)予以專項(xiàng)補(bǔ)貼，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)中等職業(yè)培訓(xùn)方面的投入力度，恢復(fù)中專及高職學(xué)校農(nóng)機(jī)專業(yè)，有效保障農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的供給。

　　將農(nóng)機(jī)流通與網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)建設(shè)納入“萬村千鄉(xiāng)”工程

　　建議國家商務(wù)主管部門出臺(tái)針對(duì)農(nóng)機(jī)超市的相關(guān)規(guī)定，督促各省級(jí)商務(wù)主管部門牽頭并會(huì)同省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場建設(shè)整體規(guī)劃，并予以重點(diǎn)扶持和培育，進(jìn)一步推動(dòng)和督導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門落實(shí)將農(nóng)機(jī)連鎖企業(yè)的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的具體實(shí)施細(xì)節(jié)，并結(jié)合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)有針對(duì)性、實(shí)效性的可操作辦法。

　　完善和豐富農(nóng)村綜合市場體系建設(shè)

　　建議支持和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)機(jī)有形大市場，提高區(qū)域乃至全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)與輻射效應(yīng)。建議國家相關(guān)主管部門結(jié)合國家“十二五”相關(guān)文件精神和中國城鎮(zhèn)化發(fā)展浪潮帶動(dòng)的中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀要求，及時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)各地區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門在有條件的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)地區(qū)，牽頭協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊媒y(tǒng)籌規(guī)劃工作，鼓勵(lì)和支持與有實(shí)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)機(jī)有形大市場項(xiàng)目建設(shè)工作，并對(duì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)經(jīng)營用地政策優(yōu)惠予以方向性、原則性確認(rèn)，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他主流農(nóng)機(jī)流通與制造企業(yè)向園區(qū)集中。通過“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”政企合作方式，擴(kuò)大區(qū)域乃至全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)布局，提升區(qū)域乃至全國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　據(jù)了解，我國農(nóng)機(jī)流通行業(yè)“小、散、亂、弱、缺”的現(xiàn)狀一直未能緩解。市場經(jīng)營秩序混亂，經(jīng)營品種重復(fù)，以及價(jià)格競爭使得農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)生惡性競爭。大量“三無店”出現(xiàn)，一些“三無店”甚至不做售后服務(wù)，在農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)維修高峰期對(duì)用戶提供技術(shù)支持的服務(wù)能力不足，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)機(jī)流通企業(yè)形象和農(nóng)機(jī)用戶的切身利益。

　　此外，反應(yīng)比較強(qiáng)烈的還有政府補(bǔ)貼時(shí)間較長的問題。由于進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)資料的歸集和逐級(jí)審核需要2~3個(gè)月的時(shí)間，致使農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商在經(jīng)營過程中形成了大額應(yīng)收農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款，占用了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的營運(yùn)資金，影響公司的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)的快速做大做強(qiáng)起到了一定的束縛。