麥?zhǔn)諘?huì)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，在今年的麥?zhǔn)罩袇s發(fā)現(xiàn)數(shù)量龐大的"黑戶(hù)"拖拉機(jī)，長(zhǎng)此以往勢(shì)必影響收割、播種等，還存在巨大安全隱患，給追責(zé)帶來(lái)很大困難。那么，這些拖拉機(jī)為何沒(méi)有上牌？調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)難以辦理交強(qiáng)險(xiǎn)是很重要的原因。

　　拖拉機(jī)是從事農(nóng)田作業(yè)的"主力軍"，按國(guó)家規(guī)定，其上路行駛必須辦理交強(qiáng)險(xiǎn)、注冊(cè)登記、申領(lǐng)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并領(lǐng)取牌照、駕駛證、行駛證。而辦理交強(qiáng)險(xiǎn)是農(nóng)機(jī)入戶(hù)、年審和領(lǐng)取牌照的前提條件。

　　而目前保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)于拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)，不少保險(xiǎn)公司卻"保不了"。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)增強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)，及時(shí)妥善處理農(nóng)村地區(qū)交通事故，促進(jìn)道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。最近個(gè)別地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)承保嚴(yán)重虧損為由，推脫或拖延承保拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)；個(gè)別地區(qū)仍有將不符合拖拉機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)登記為"變型拖拉機(jī)"的現(xiàn)象，造成個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)"投保難"的問(wèn)題。

　　在電話(huà)中保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員表示，"拖拉機(jī)一般是不保的，因?yàn)橥侠瓩C(jī)通常都是農(nóng)用，損壞率比較高，保險(xiǎn)公司不太愿意出單。" 保險(xiǎn)公司顯然也對(duì)這塊風(fēng)險(xiǎn)大過(guò)收益的業(yè)務(wù)沒(méi)興趣。在另外一家國(guó)有保險(xiǎn)公司相關(guān)業(yè)務(wù)人負(fù)責(zé)人在電話(huà)中詳細(xì)表述了工作中的難處："辦理交強(qiáng)險(xiǎn)，拖拉機(jī)可能夠嗆，原先的費(fèi)率結(jié)構(gòu)不甚合理。主要是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)用拖拉機(jī)的投保費(fèi)用過(guò)低、賠付大于收益。"一般一輛汽車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)都在1000元以上，而拖拉機(jī)的保費(fèi)只有幾十元、上百元。一旦遇上死亡事故，對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)就得賠本。按照交強(qiáng)險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)，死亡一人賠付12．2萬(wàn)元，保險(xiǎn)公司要辦理1000多臺(tái)拖拉機(jī)的交強(qiáng)險(xiǎn)才能保本不賠。其次，拖拉機(jī)發(fā)生交通事故的幾率較高。一方面在于拖拉機(jī)的活動(dòng)范圍主要限于農(nóng)村的道路，道路條件及相應(yīng)的交通安全的配套設(shè)施相比其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛都要差一些；另一方面在于拖拉機(jī)機(jī)主的農(nóng)民的意識(shí)觀念，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足。"

　　雖然保險(xiǎn)公司有一肚子"苦水"，但是2006年國(guó)務(wù)院法制辦、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》答記者問(wèn)時(shí)指出，"具有經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)資格的保險(xiǎn)公司不能拒絕承保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)"。以種種理由拒?；驈?qiáng)制搭售的，不僅違反保險(xiǎn)法，也違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律法規(guī)。事實(shí)上，對(duì)于保險(xiǎn)公司不愿意受理交強(qiáng)險(xiǎn)的情況，保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管層正在做出要求。2010年6月7日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)承保工作的緊急通知》，《通知》指出，各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真執(zhí)行拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，不得以任何理由拒絕或拖延承保拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)，不得向投保人搭售商業(yè)保險(xiǎn)合同或提出其他附加條件，不得向不具備代理資格的機(jī)構(gòu)支付拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)。

　　雖然政策規(guī)定如此，但保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)虧損無(wú)法彌補(bǔ)，公司管理者又有嚴(yán)格的盈虧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核要求，因而出現(xiàn)拒?，F(xiàn)象。保險(xiǎn)企業(yè)不光具有經(jīng)濟(jì)功能，還要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。作為大型保險(xiǎn)企業(yè)，相比于其他企業(yè)扮演的"社會(huì)公民"的角色應(yīng)更多，為公民投保既體現(xiàn)了一種社會(huì)責(zé)任，又包含了經(jīng)濟(jì)效益在其中。當(dāng)保險(xiǎn)公司在為車(chē)主承保交強(qiáng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)非營(yíng)利現(xiàn)象時(shí)，保險(xiǎn)公司也有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而不應(yīng)推托。國(guó)家委托保險(xiǎn)公司承擔(dān)為車(chē)主承保交強(qiáng)險(xiǎn)的義務(wù)，保險(xiǎn)公司如果拒絕，就是失職。

　　各保險(xiǎn)公司要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提升拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的理賠服務(wù)水平，采取有效措施，簡(jiǎn)化交強(qiáng)險(xiǎn)理賠手續(xù)，促進(jìn)道路交通安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展。在有條件的地區(qū)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，方便農(nóng)民群眾投保。拖拉機(jī)作為主要的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)制度對(duì)有效防范和化解事故風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)工作，對(duì)維護(hù)道路交通安全秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的作用。

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