摘要：通過對農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)重要性及存在主要問題的簡述，提出了基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和運(yùn)行機(jī)制主要內(nèi)容，并就如何推進(jìn)改革與建設(shè)提出建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣 改革 建設(shè)
引言：從調(diào)查情況看，安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作進(jìn)展不平衡。如果推廣體制不完備，談何運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新？為此，就我省基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)談幾點看法。
1要進(jìn)一步提高對基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與體系建設(shè)重要性的認(rèn)識
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中重要機(jī)構(gòu)之一。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能及保障措施在國家《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和我省《實施<推廣法>辦法》及《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中早已法定。
1.2基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是指縣、鄉(xiāng)兩級。
基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國務(wù)院國發(fā)[2006]30號文件中已明確界定。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣隊伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一支先鋒隊。
自改革開放以來，從小麥、水稻、玉米、油菜、花生等主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化推廣和山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高的實踐證明，這支隊伍功不可抹。
1.4基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。
2007年中央1號文件對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出“六用、三提高”,（六用：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。三提高：提高水利化、機(jī)械化、信息化。）我理解為：全黨要重視農(nóng)業(yè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件，要做好工程技術(shù)和生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，用產(chǎn)業(yè)化、市場化理念發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化靠誰？主要靠基層、靠基層技術(shù)人員在希望的田野上，為廣大農(nóng)民服務(wù)。根據(jù)中國國情，公益性的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)會長期存在，但需要改革和加強(qiáng)。
2 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題。
2.1管理體制不順，推廣機(jī)制不活。
2.2推廣隊伍素質(zhì)不高、不專。
2.3推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件落后。
2.4推廣經(jīng)費(fèi)難以保證。
3 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新主要內(nèi)容。
在當(dāng)前縣級農(nóng)村綜合改革中，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和管理體制已經(jīng)
明確的情況下，基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新要有以下主要內(nèi)容。
3.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
有獨(dú)立辦公場所；有必要儀器設(shè)備；有必要的試驗示范基地；有必要的交通工具；有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
3.2明確責(zé)任制度。
機(jī)構(gòu)職能、崗位職能、目標(biāo)任務(wù)。
3.3建立工作制度。
工作日志、工作例會、包村到戶、信息發(fā)布、檔案管理、日常值班。
3.4改革人事管理。
竟聘上崗辦法、工資制度、考核辦法、考勤制度、培訓(xùn)及繼續(xù)教育措施等。
3.5建全財務(wù)管理制度。
資產(chǎn)管理、財務(wù)公開、民主理財。
3.6加強(qiáng)黨建工作。
班子建設(shè)、組織生活、政治學(xué)習(xí)、思想工作、廉潔自律等。
4進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與體系建設(shè)的建議
4.1繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院[2006]30號文件和省[2007]69號文件精神。
各級農(nóng)機(jī)主管部門要把基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)列入重要工作日程。特別是縣一級、在當(dāng)前形勢下，在農(nóng)村綜合改革中，如何鞏固和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作陣地？如何整合農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部資源？建議各級農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）主管部門按照省農(nóng)機(jī)局提出“穩(wěn)定縣級、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)級”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的改革“獨(dú)立設(shè)置、區(qū)域建站、職能上劃”的指導(dǎo)意見，要積極主動與當(dāng)?shù)鼐庌k、人事、財政等部門溝通，拿出切實可行的辦法和措施。
4.2希望各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)工作的重視與指導(dǎo)。
在省里出臺的大農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革方案中對農(nóng)機(jī)專業(yè)站的編制標(biāo)準(zhǔn)、財政保障等要有明確的意見。農(nóng)業(yè)部近年來在各行業(yè)站安排基層推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點，我省懷遠(yuǎn)縣是全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)第一次、也是第一個安排的試點縣。希望懷遠(yuǎn)縣按照實施方案，再接再勵，完善和創(chuàng)新推廣運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗，指導(dǎo)全省和全國。建議省局在年度預(yù)算中，把基層農(nóng)機(jī)站改革和建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
4.3要充分發(fā)揮有關(guān)項目資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)。（國務(wù)院國發(fā)[2010]22號文件已有規(guī)定）
4.4加大宣傳力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。
在日常工作中，既要埋頭干事，又要抬頭宣傳，其目的是為了更好地干事，要政策、干事業(yè)、促發(fā)展。各地在基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)在改革和建設(shè)中遇到什么問題，可向省局、省站反映，通過上、下共同努力，爭取基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)有一個好的結(jié)果。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
注：本文是筆者2008年7月28日在省農(nóng)機(jī)局召開的“基層農(nóng)機(jī)推廣體系機(jī)制創(chuàng)新座談會”上發(fā)言摘要。最近國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見（國發(fā)【2010】22號）下發(fā)后，深感農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)重要性、必要性和緊迫性，故再次與同行交流、拋磚引玉。
