目前，我國農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，對于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　農(nóng)機化戰(zhàn)略意義重大

　　世界上已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家的經(jīng)驗表明，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)機械化。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，是農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由繁重的體力勞動、高成本、低效益向解放生產(chǎn)力、低成本、高效益轉(zhuǎn)變的重要手段。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，而農(nóng)業(yè)機械化是推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要載體。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效收獲等新技術(shù)的推廣應(yīng)用只有以農(nóng)業(yè)機械為載體，通過機械的動力、精度和速度才能達(dá)到。

　　農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的重要手段?！叭r(nóng)”工作中，增加農(nóng)民收入是首要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，能夠減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，改善生產(chǎn)條件，做到人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝要求。全國有4100萬農(nóng)機手從事農(nóng)機服務(wù)作業(yè)，農(nóng)機服務(wù)利潤1087億元，每人獲得2651元的純收入。2007年，新疆有農(nóng)機從業(yè)人員47.9萬人，農(nóng)機服務(wù)利潤23.7億元，人均4951.98元。農(nóng)機戶還有土地、畜牧業(yè)、林果業(yè)等經(jīng)營收入。僅農(nóng)機服務(wù)收入這一項就高于新疆農(nóng)民人均1768元的純收入。據(jù)筆者調(diào)研，一個農(nóng)民經(jīng)營土地，種植棉花20畝（目前新疆種植業(yè)中棉花效益是最好的），扣除成本每畝收入最多500元，共1萬元。投資10萬元買一臺80馬力拖拉機，享受補貼3萬元，除去一切費用每年最少獲得純收入3萬多元，2－3年可收回投資成本。拖拉機正常使用年限10年左右，收回成本后連續(xù)幾年可獲得可觀的經(jīng)濟效益。增加農(nóng)民收入既是農(nóng)民的愿望，又是黨和國家的發(fā)展目標(biāo)。從目前農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展形勢看，農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，是先進生產(chǎn)力的體現(xiàn)形式，是農(nóng)民增加收入的主要手段。體現(xiàn)了馬克思指出的“只有機器價值和它所替代的勞動力價值之間存在差額的情況下，才會使用機器”這一經(jīng)濟原理。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化有利于促進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)耕作方式的變革，推動農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平；使用農(nóng)業(yè)機械參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利建設(shè)，將有效地推動村容整潔；發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，帶動農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。農(nóng)機戶作為新型農(nóng)民的代表，已成為致富奔小康和建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。

　　近年來，農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2006年，2.1億農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，其中大多是有一定文化程度的青壯年。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的越來越多的是婦女和中老年，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)無力顧及，經(jīng)營粗放，許多農(nóng)業(yè)新技術(shù)無法實施，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率得不到提高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要和必然趨勢，將伴隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程。勞動力轉(zhuǎn)移帶來的不是表面的、局部的、暫時的，而是深層次的、全面的、長期的。緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性短缺的突出矛盾迫切需要農(nóng)業(yè)機械化，以進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全，拉動農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對鋼鐵、能源、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也具有十分重要的拉動作用。

　　農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展 新疆貢獻(xiàn)突出

　　黨中央國務(wù)院從2004年至2009年的六個“中央1號文件”相繼闡述了農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面的重要作用。以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》為核心的農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)體系的逐步完善，以及各地有關(guān)配套規(guī)章相繼出臺，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進入了有法可依、依法促進、依法管理的新時期。

　　以農(nóng)機購置補貼為核心的農(nóng)機化扶持政策有了穩(wěn)定突破。2004－2008五年間，中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金69.7億元，中央資金拉動比例達(dá)1∶5.35，相當(dāng)于國家投入100億元，可直接形成農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值635億元。2009年國家安排購置補貼資金130億元，是2008年的3.25倍，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈條長，對整個機械制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)有較大的拉動作用，近年來農(nóng)機工業(yè)年均22%的快速增長，就是很好的例證。

　　新疆在全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中也作出了重要貢獻(xiàn)。新疆獨特的自然地理條件非常適合于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。新疆地區(qū)水土光熱資源豐富，日照時間長，積溫高，無霜期長；土地資源相對較多，人均耕地3.4畝，為全國人均耕地的2.3倍，而且隨著加大水利建設(shè)，可利用耕地仍有望增加；從1936年開始就引進農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化歷史較長，在農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升的過程中，凸顯出以下幾個亮點：

　　1.農(nóng)業(yè)機械化裝備水平快速提升。2008年農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到1056.05萬千瓦，較2003年增長40.3%，高于全國同期增幅4.3個百分點；拖拉機擁有量達(dá)48.5萬臺，較2003年增長43.9%，其中大中型拖拉機達(dá)14.8萬臺，較2003年增長1.64倍，小型拖拉機33.7萬臺，較2003年增長20.3%，分別較全國同期增幅高0.18倍和1.5個百分點；較為突出的是100馬力以上拖拉機達(dá)4364臺，較2003年增長4.3倍，配套農(nóng)具達(dá)76.86萬臺（架），較2003年增長49.2%.

　　2.農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平顯著提高。2008年農(nóng)業(yè)機械化耕種收綜合機械化水平達(dá)77.65%，高于全國平均水平32.62個百分點，較2003年增長6.92個百分點。

　　3.農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，作業(yè)水平不斷提高。新疆農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)經(jīng)過幾十年的探索發(fā)展，在糧食、棉花等大宗作物基本實現(xiàn)機械化的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民更新提升糧食機械，穩(wěn)步發(fā)展棉花機械，積極發(fā)展畜牧業(yè)機械，加快發(fā)展林果業(yè)機械。綜合生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比例繼續(xù)下降。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)牧民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，獲得越來越多的效益和實惠，形成了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)民增收靠農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)牧業(yè)增收增效的良性循環(huán)。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提高發(fā)展質(zhì)量

　　我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)經(jīng)過幾十年的探索發(fā)展，形成了適合我國現(xiàn)階段國情的中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路和理論體系、發(fā)展規(guī)律以及遵循原則，必須毫不動搖地堅持。首先要深刻認(rèn)識為什么發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是用先進技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動生產(chǎn)率，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)日益增長和提高的需要同落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間供需矛盾的需要；是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，解決工農(nóng)矛盾，建設(shè)和諧社會的需要；是農(nóng)民增收增效，提高生活質(zhì)量和水平的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的根本原因是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用推進技術(shù)進步的方法，來解決供需矛盾、差異矛盾等兩大矛盾問題，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)，農(nóng)村與城市相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，工農(nóng)、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。由此可見，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的根本目的和強大動力，是為經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，是為了增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)生活條件，是為了提高生活質(zhì)量。發(fā)展根本宗旨是為了造福人民。

　　針對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中的各類問題，應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)機化發(fā)展規(guī)律，加大宏觀調(diào)控力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民充分考慮自身條件、市場、資金等諸多因素，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。

　　一是要正確認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)機械化總量、速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)由資源開發(fā)型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由投入型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)機械總量的不斷增加，應(yīng)當(dāng)不斷開發(fā)新的作業(yè)領(lǐng)域。同時，加強農(nóng)機社會化服務(wù)，加快農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程。引導(dǎo)農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快研發(fā)生產(chǎn)多功能、高效率、高性能的農(nóng)業(yè)機械，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

　　二是要加強規(guī)劃，合理配置資源。較準(zhǔn)確地測算出本地農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機化的需求。包括耕地面積、農(nóng)機作業(yè)層次、作業(yè)量、經(jīng)營水平和農(nóng)民收入等基礎(chǔ)資料，制定出農(nóng)機化發(fā)展步驟、發(fā)展重點、年度計劃、中長期規(guī)劃等，并經(jīng)論證后告知廣大農(nóng)民，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。并通過技術(shù)、行政手段，加大調(diào)控力度。

　　三是要加大新技術(shù)示范推廣力度。隨著農(nóng)機化水平的提高，農(nóng)機化新機具、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。復(fù)式作業(yè)、節(jié)水灌溉、保護性耕作技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、林果機械化技術(shù)、畜牧業(yè)機械化技術(shù)等，都是降低農(nóng)機化投入，提高機具利用率，達(dá)到利潤最大化的技術(shù)。目前，新疆各地區(qū)已開始引進試驗，但應(yīng)用面不廣，普及率低。因此，各地政府應(yīng)加大農(nóng)機化新技術(shù)推廣的投入力度，使這些技術(shù)盡快被廣大農(nóng)機經(jīng)營戶所掌握，盡快實施應(yīng)用，進一步提高農(nóng)機化經(jīng)營效益。

　　四是要加強對農(nóng)機使用者的培訓(xùn)教育，提高使用者科技文化素質(zhì)和技術(shù)水平。當(dāng)前，隨著科技水平的提高，各類農(nóng)業(yè)機械的構(gòu)造性能比20世紀(jì)80－90年代有了很大的提升，對使用者的操作技術(shù)要求很高，但是大部分農(nóng)機使用者的技術(shù)水平不盡人意。有不少農(nóng)民不按使用說明書正確地操作使用，忽視日常保養(yǎng)維護，導(dǎo)致機具出現(xiàn)故障，影響使用效率，農(nóng)民又責(zé)怪產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)與農(nóng)民發(fā)生矛盾和糾紛。因此，當(dāng)前大力加強對農(nóng)機使用者的培訓(xùn)是非常緊迫的問題。

　　農(nóng)業(yè)機械化是一個大系統(tǒng)。系統(tǒng)外部同許多部門有聯(lián)系。系統(tǒng)內(nèi)部也有很多子系統(tǒng)，需要相互協(xié)調(diào)、配合，形成合力。同系統(tǒng)外的各個部門密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，抓住當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化空前有利的時機，順勢發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前要努力做好以下幾項工作：

　　1.要繼續(xù)堅持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針。鼓勵農(nóng)業(yè)機械使用者通過機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素實行聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機合作組織，不斷提高服務(wù)能力。

　　2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械科技服務(wù)機制。要加強農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化要求的多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。推進農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)和示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

　　3.加強機耕道、場庫棚和維修站點建設(shè)，改善農(nóng)機作業(yè)運行條件。積極爭取中央和地方扶持投入，改善農(nóng)機具維修保養(yǎng)條件。充分發(fā)揮農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的作用，建立高性能農(nóng)機具維修站點和區(qū)域骨干維修站點。

　　4.提高公共服務(wù)能力。一要加強農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)，構(gòu)建以國家農(nóng)機化推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)耕服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機科研、教學(xué)單位和農(nóng)機企業(yè)參與合作，充滿活力的多元化農(nóng)機技術(shù)推廣體系。二要加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督體系，努力提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量。三要強化農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)。努力構(gòu)建以源頭管理執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全長效機制。四要完善農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)體系；改善信息的收集、分析和發(fā)布機制，貼近機手，貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)機化信息服務(wù)水平，以信息化推動農(nóng)業(yè)機械化。

　　5.大力培養(yǎng)農(nóng)機化人才?；钴S在第一線的農(nóng)機駕駛操作和維修人員，是新型農(nóng)民的代表和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。但結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高，作業(yè)、維修、經(jīng)營技能不強的問題也很突出。要大力推進農(nóng)機化“三支隊伍”的建設(shè)。一是針對農(nóng)機能手、維修能手、經(jīng)營能手，建設(shè)一支技術(shù)熟練的實用人才隊伍。二是針對基層農(nóng)機化科技和推廣人員，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的科技人才隊伍。三是針對農(nóng)機管理干部，建設(shè)一支理論功底扎實，富于開拓精神的農(nóng)機化管理人才隊伍。

　　6.加強引導(dǎo)，促進農(nóng)機企業(yè)服務(wù)水平的提升。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要力量。讓農(nóng)民買得起，用得上，效益好，即是政府推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的出發(fā)點和著力點，也是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的必然選擇。企業(yè)只有生產(chǎn)功能適宜、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，提供全方位的服務(wù)，才能使農(nóng)民持續(xù)不斷的使用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的機遇。因此需做到三個引導(dǎo)，第一引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)適宜的產(chǎn)品；第二引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量；第三引導(dǎo)企業(yè)不斷提高服務(wù)能力。