近日,記者在走訪天津時,許多機(jī)手反應(yīng),油價問題已經(jīng)成為制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的重要因素。但目前國家實施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策中,燃油補(bǔ)貼是作為農(nóng)業(yè)直補(bǔ)的一部分發(fā)放到土地承包的農(nóng)戶手中,而未能直接補(bǔ)到農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社身上。一方面機(jī)手要承擔(dān)油價上漲的風(fēng)險,另一方面多數(shù)農(nóng)戶并不愿意提高作業(yè)價格。這樣一來,燃油價格上漲的成本最終還是要由農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部消化,相當(dāng)于提高了經(jīng)營成本。
言猶在耳。11月10日,油價再度上調(diào)的預(yù)期終于在遲來10天之后實現(xiàn)。國家發(fā)改委發(fā)出通知,將汽、柴油價格每噸均提高480元,換算成零售價格相當(dāng)于90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高了0.36元和0.41元。這已經(jīng)是今年以來成品油價第五次上調(diào)。
高油價問題曾經(jīng)一直困擾著農(nóng)機(jī)手們,如今又再度成為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程中的“攔路虎”。近幾年來,國家大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社,各地方政府也陸續(xù)出臺了向機(jī)手發(fā)放“優(yōu)先加油卡”等一系列農(nóng)機(jī)用油優(yōu)惠政策。不過在作業(yè)高峰期,較之以往農(nóng)機(jī)分散作業(yè)更為集中和規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)機(jī)合作社,卻依然經(jīng)常更加頻繁的遭遇“油荒”,機(jī)手排隊買油的情況已成家常便飯。而農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼政策也依舊是“看得見,摸不著”,難以解決實際問題。
另一個讓農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營人比較頭疼的問題就是合作社的庫棚用地問題。
據(jù)天津為農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社社長高桐云介紹,為農(nóng)合作社的1050平方米庫房和5500平方米硬化場院都是有合作社自掏腰包建設(shè)的,合作社僅在庫棚建設(shè)上的花費就達(dá)到了70萬元以上,而就在西青區(qū),仍有許多合作社的庫棚建設(shè)用地遲遲未能獲批。
有關(guān)專家告訴記者,這種現(xiàn)象目前在全國范圍內(nèi)比較普遍,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中尚未對合作社的場庫棚建設(shè)用地做出明確規(guī)定。而用地問題又牽扯到土管、財稅、農(nóng)機(jī)等幾個部門,不可能是農(nóng)機(jī)部門一家說了算。因而很多合作社場庫棚用地問題解決起來很費力,時間一般也拖得較長。
目前國家只有針對農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)手從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)方面的補(bǔ)貼,而對合作社場庫棚建設(shè)并無相關(guān)補(bǔ)貼政策。很多機(jī)手和農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人告訴記者,由于合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械一般都具備相當(dāng)?shù)鸟R力和規(guī)模,對庫棚面積和相關(guān)設(shè)施配備的要求比較高,花費也比較大。如果國家能夠在場庫棚建設(shè)上也給予相應(yīng)的支持,則能大大減輕農(nóng)機(jī)合作社的負(fù)擔(dān)。
在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中,一些農(nóng)機(jī)合作社走在前列,率先流轉(zhuǎn)了一批土地。如北京密云區(qū)河南寨農(nóng)機(jī)合作社,天津西青區(qū)樂月農(nóng)機(jī)合作社等,都承包了從幾千畝到一、兩萬畝不等的土地,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?;a(chǎn)。這些由合作社自行流轉(zhuǎn)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的土地收入在合作社的總收入中占的份量日益加重,甚至有些已經(jīng)成為合作社的主要經(jīng)濟(jì)來源。但是,這些合作社經(jīng)營者反映,雖然已經(jīng)成為實際上的種糧戶,但農(nóng)業(yè)直補(bǔ)卻無法發(fā)到合作社手中,相當(dāng)于種糧成本無法進(jìn)一步攤薄。這些經(jīng)營者紛紛表態(tài),希望國家能夠?qū)Υ私o予更多的關(guān)注,在土地流轉(zhuǎn)方面給與更多的政策支持,以提高合作社的生產(chǎn)積極性。