“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是把雙刃劍，它確實(shí)擴(kuò)大了企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)量，但卻增加了企業(yè)資金、生產(chǎn)以及渠道等各方面的壓力，在我們看來(lái)，對(duì)企業(yè)是弊大于利。”山東金億機(jī)械制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金億機(jī)械”）總經(jīng)理助理、項(xiàng)目辦公室主任曹紹剛在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于補(bǔ)貼政策在具體操作過(guò)程中各種成本不斷上升，致使企業(yè)在產(chǎn)量、銷(xiāo)量擴(kuò)大的同時(shí)，利潤(rùn)卻不升反降。
政策周期太密集
4月10日，當(dāng)記者來(lái)到位于山東省濰坊市的福田雷沃國(guó)際重工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福田雷沃”）農(nóng)業(yè)裝備事業(yè)部采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在辦公樓一層的大廳里，到處都是等待提貨的各地經(jīng)銷(xiāo)商以及農(nóng)民。
“我們已經(jīng)來(lái)了兩三天了，今天終于能提到貨了?！币晃粡暮幽鲜〗棺魇星哧?yáng)市廟門(mén)村來(lái)的農(nóng)民告訴記者，和他們前后時(shí)間來(lái)的還有安微、山西等地的農(nóng)民。記者在該辦公樓大廳隨機(jī)采訪了一番，發(fā)現(xiàn)來(lái)提貨的人來(lái)自全國(guó)各地，其中大部分是經(jīng)銷(xiāo)商，還有一小部分是農(nóng)戶。
“現(xiàn)在是全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品缺貨‘一盤(pán)棋’。”福田雷沃副總裁楊曉平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，據(jù)了解，現(xiàn)在各個(gè)省市、區(qū)縣都處于缺貨狀態(tài)。
楊曉平介紹，由于3月份國(guó)家補(bǔ)貼政策才開(kāi)始執(zhí)行，企業(yè)要在5月中旬前短短兩個(gè)多月的時(shí)間生產(chǎn)出全年的補(bǔ)貼機(jī)型供貨量，生產(chǎn)壓力非常大。“我們現(xiàn)在日產(chǎn)量為800臺(tái)，這是建廠10年來(lái)的最高記錄，生產(chǎn)線實(shí)行兩班倒，產(chǎn)能已經(jīng)發(fā)揮到極限?！睏顣云秸f(shuō)。即使這樣，依然滿足不了市場(chǎng)需求。
“很多人等不及經(jīng)銷(xiāo)商供貨，紛紛從外地跑到廠家來(lái)親自提貨?！币晃徽诟Ｌ锢孜值却嶝浀耐獾剞r(nóng)民表示，現(xiàn)在享受補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品很搶手，大家都想早點(diǎn)開(kāi)回家進(jìn)行調(diào)試和熟悉，5月中旬開(kāi)始就要出去跨區(qū)作業(yè)了。
企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)的壓力目前是農(nóng)機(jī)行業(yè)存在的普遍狀況。據(jù)曹紹剛介紹，山東金億機(jī)械今年僅一季度的銷(xiāo)量已經(jīng)達(dá)到了去年全年水平的90％，2009年全年預(yù)測(cè)銷(xiāo)量2500臺(tái)，目前已銷(xiāo)售1700臺(tái)。
“政策周期太密集，3月份開(kāi)始執(zhí)行，兩個(gè)多月干完，5月中旬停產(chǎn)下鄉(xiāng)進(jìn)行三包以及售后服務(wù)，這樣就造成下半年沒(méi)產(chǎn)品可生產(chǎn)?！辈芙B剛告訴記者，下半年產(chǎn)能閑置后企業(yè)還不敢隨便生產(chǎn)明年的產(chǎn)品，因?yàn)樯胁恢烂髂甑难a(bǔ)貼政策情況。
“因此，企業(yè)希望國(guó)家的補(bǔ)貼政策能早一點(diǎn)下達(dá)，比如每年年底就將各種政策制定完成，第二年一開(kāi)始馬上執(zhí)行?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，這樣留給企業(yè)充足的生產(chǎn)供貨時(shí)間。
曹紹剛同時(shí)表示，這種密集式生產(chǎn)供應(yīng)在一定程度上提前消耗了市場(chǎng)需求，使市場(chǎng)飽和度過(guò)早出現(xiàn)。比如原來(lái)有5―10年的生產(chǎn)周期，現(xiàn)在3―5年市場(chǎng)就飽和了。
資金占?jí)撼杀靖?/FONT>
企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼政策怨言頗多的另一個(gè)重要原因就是，資金占?jí)呵闆r讓企業(yè)成本不斷增加。
“享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在購(gòu)買(mǎi)中農(nóng)民只需交70％的貨款，但就是這70％的貨款，企業(yè)也不能及時(shí)拿到手。”曹紹剛說(shuō)。目前山東各區(qū)縣的操作模式是經(jīng)銷(xiāo)商代收款后，要把錢(qián)打到農(nóng)機(jī)局，因?yàn)檗r(nóng)機(jī)局要根據(jù)購(gòu)買(mǎi)合同查驗(yàn)補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況。因此，70％的貨款平均會(huì)在農(nóng)機(jī)局占?jí)簬讉€(gè)星期或一個(gè)月以上。
至于國(guó)家補(bǔ)貼的30％，以前是到了年底甚至第二年年初才會(huì)結(jié)算，今年國(guó)家要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)一個(gè)季度一結(jié)算，但到目前為止還不知道何時(shí)能夠結(jié)算。因?yàn)楹贤袥](méi)有執(zhí)行完，企業(yè)拿不到合同，結(jié)算也就無(wú)法進(jìn)行。
“據(jù)了解，每年1月左右國(guó)家已經(jīng)把30％的補(bǔ)貼款劃撥給了地方，但企業(yè)拿到手都比較晚，一般都是先墊付，再結(jié)算?！辈芙B剛表示，這部分資金的占?jí)簳r(shí)間大約會(huì)在6―9個(gè)月。
記者采訪時(shí)了解到，自農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行補(bǔ)貼政策以來(lái)，企業(yè)的產(chǎn)量不斷提高，生產(chǎn)周期卻大大縮短，對(duì)資金的要求也是越來(lái)越高，一般情況下企業(yè)的自有資金很難滿足。因此，很多企業(yè)都從銀行貸款生產(chǎn)。
“產(chǎn)品貸款不能及時(shí)結(jié)算，銀行貸款周期就要延長(zhǎng)，這部分的利息成本也成為企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。”曹紹剛告訴記者，金億機(jī)械去年因資金占?jí)憾喔督o銀行資金800多萬(wàn)元。
與資金占?jí)核a(chǎn)生的成本上升相比，農(nóng)機(jī)行業(yè)卻是一個(gè)微利行業(yè)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，農(nóng)機(jī)企業(yè)平均利潤(rùn)率大約為3％，在目前橡膠、有色金屬等生產(chǎn)資料價(jià)格相對(duì)較高的階段，如果其他成本再逐漸上升，企業(yè)虧損是不可避免的。例如去年年初，國(guó)家政策要求補(bǔ)貼產(chǎn)品不能漲價(jià)，但隨后4月左右鋼材等生產(chǎn)資料價(jià)格卻一路飛漲，致使農(nóng)機(jī)行業(yè)去年基本虧損。
“金億機(jī)械預(yù)計(jì)2009年銷(xiāo)售收入為2．4億元，利潤(rùn)約1500萬(wàn)元。”曹紹剛表示，如此微薄的利潤(rùn)，中間成本稍有上漲，企業(yè)就會(huì)難以承受。
中間利益鏈太長(zhǎng)
企業(yè)成本上升除了資金占?jí)核a(chǎn)生的利息成本外，中間銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增加所產(chǎn)生的各種成本，也是農(nóng)機(jī)企業(yè)反映較多的問(wèn)題。
一位不愿透露姓名的農(nóng)機(jī)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，每年補(bǔ)貼政策執(zhí)行前后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局都會(huì)組織企業(yè)參加各種產(chǎn)品演示會(huì)，這種演示會(huì)一般農(nóng)機(jī)局都要收費(fèi)，大約需要幾千元，再加上企業(yè)要派人派車(chē)參與、來(lái)回運(yùn)輸費(fèi)用、在當(dāng)?shù)毓凸さ鹊?，一般情況下，一個(gè)演示會(huì)大約需要萬(wàn)元以上。
除了演示會(huì)的費(fèi)用，企業(yè)還要開(kāi)展銷(xiāo)會(huì)，上農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼目錄，給農(nóng)機(jī)局產(chǎn)品宣傳費(fèi)等等，這些都需要費(fèi)用支持。
“與此同時(shí)，在這些比較明確的賬面費(fèi)用后面，行業(yè)潛規(guī)則的回扣費(fèi)用也是一筆不小的開(kāi)支。”上述人士告訴記者，潛規(guī)則是行業(yè)內(nèi)的慣例，要參與這場(chǎng)“游戲”就必須遵守這個(gè)規(guī)則。
但當(dāng)記者問(wèn)及潛規(guī)則的費(fèi)用會(huì)有多少以及針對(duì)對(duì)象是誰(shuí)時(shí)，上述人士笑著說(shuō)：不能說(shuō)，說(shuō)了就壞了規(guī)矩。
“農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策是為了惠農(nóng)，但執(zhí)行過(guò)程中各種成本太高，企業(yè)畢竟要贏利，只能進(jìn)行適當(dāng)漲價(jià)?！痹撊耸勘硎?，雖然今年國(guó)家要求享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格不能高于去年，但實(shí)際執(zhí)行情況并不好，這在一定程度上稀釋了農(nóng)民享受補(bǔ)貼的空間。
曹紹剛告訴記者，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)太多，利益鏈被拉得太長(zhǎng)。因此，建議國(guó)家取消農(nóng)機(jī)局這一環(huán)節(jié)，盡快實(shí)行普惠制，或者直接把補(bǔ)貼款撥給企業(yè)，企業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售，省去各種中間環(huán)節(jié)，降低成本，這樣農(nóng)民才能真正獲益。
而且，目前這種補(bǔ)貼形式，打亂了農(nóng)機(jī)行業(yè)原有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，指定產(chǎn)品、限定價(jià)格、一個(gè)地方只能有一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商，使得企業(yè)原來(lái)的銷(xiāo)售渠道沒(méi)有了作用，變成了一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式?！斑^(guò)去農(nóng)機(jī)行業(yè)看市場(chǎng)，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)行業(yè)看補(bǔ)貼。長(zhǎng)期下去，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利?！辈芗o(jì)剛說(shuō)。
