3月11日，在蒙城縣新聯(lián)農(nóng)機(jī)公司的門口，該縣三義鎮(zhèn)雙廟村的邵學(xué)和想選購一臺“約翰80”大型聯(lián)合收割機(jī)，據(jù)銷售公司方經(jīng)理介紹，這臺機(jī)子，市場價128400元，如拿到政府補(bǔ)貼，可省去25000元。采訪中，農(nóng)民反映，購買大型農(nóng)機(jī)具實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼，很受農(nóng)民歡迎。

      拿補(bǔ)貼有點(diǎn)“繁”

      “直補(bǔ)好，不僅讓農(nóng)民少跑腿，還讓農(nóng)民少花錢?！弊S城區(qū)十八里鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站梁守民說，在今年年初抗旱期間，全鎮(zhèn)農(nóng)民共購買享受補(bǔ)貼的抗旱機(jī)械60多套，其中，在2月14日到18日的5天“直補(bǔ)”期間，就有20多戶農(nóng)民購買抗旱機(jī)械。“直補(bǔ)”刺激了農(nóng)民購買抗旱機(jī)械的熱情。

      可是，除今年購買抗旱農(nóng)機(jī)外，目前農(nóng)民購買的大型農(nóng)機(jī)具并沒有實(shí)行“直補(bǔ)”，而是多采用差額補(bǔ)貼。以蒙城為例，做法是：農(nóng)民到農(nóng)機(jī)局領(lǐng)申請表、填寫購買機(jī)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見、交農(nóng)機(jī)局公示無疑后，再與農(nóng)機(jī)局簽署購買協(xié)議、然后差額購機(jī)。農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的品牌和型號需在國家和省里每年公布的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄》內(nèi)，并到具有某一農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)營權(quán)的農(nóng)機(jī)公司購買。對此，農(nóng)民認(rèn)為此舉是農(nóng)機(jī)部門的“雙指定”，即指定品牌、指定經(jīng)銷商。

      由于“差補(bǔ)”手續(xù)繁雜，補(bǔ)貼面小，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼特別是大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼指標(biāo)十分搶手，不少農(nóng)民為拿到補(bǔ)貼指標(biāo)不惜找關(guān)系。同時，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)要到農(nóng)機(jī)部門指定的經(jīng)銷店購買，不僅增加了農(nóng)民往返路程，而且一些經(jīng)銷商拿著“特許”的招牌隨意漲價，把國家給農(nóng)民的優(yōu)惠政策無端地給“過濾”了，對此農(nóng)民意見較大。

      蒙城一位農(nóng)民告訴記者，自己買一臺收割機(jī)用來割麥，享受了政府補(bǔ)貼一萬多元，結(jié)果買機(jī)時還要另加一套割玉米的割臺，這樣，經(jīng)銷商基本上又把補(bǔ)貼“吃”回去了。3月9日，在譙城區(qū)一家農(nóng)機(jī)公司，記者以購買農(nóng)機(jī)為由進(jìn)行了暗訪，銷售人員指著一款品牌農(nóng)機(jī)告訴記者：“這類機(jī)子很好賣，去年午收時只賣8.8萬元，從年前開始，每月漲500元-600元，現(xiàn)在買，如享受購機(jī)補(bǔ)貼1.2萬元，買機(jī)時需拿9.2萬元開單提貨。”這樣農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)貼只有1萬元。

      “雙指定”欠公平

      面對農(nóng)民朋友的“雙指定”疑問，省農(nóng)機(jī)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼不存在“雙指定”，所謂指定品牌其實(shí)就是指《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄》，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄分通用目錄和非通用目錄，每年公布一次。通用目錄由國家制定，其目的是推廣先進(jìn)、實(shí)用、安全、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，其價格、品牌、機(jī)型要求，通過招投標(biāo)來定?？紤]到各省的具體的情況，各省另外制定了非通用目錄，非通用目錄由省里定。凡入選非通用目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具必須通過招標(biāo)，并設(shè)定最高限價，其目的是讓農(nóng)民在最高限價內(nèi)可以與經(jīng)銷商討價還價。最高限價由縣農(nóng)機(jī)局掌握，不在網(wǎng)上公布，即后臺控制。所謂指定經(jīng)營，其實(shí)是指“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”，其確定程序是：生產(chǎn)企業(yè)推薦、縣農(nóng)機(jī)局審核、省農(nóng)機(jī)局批準(zhǔn)。

      但有業(yè)內(nèi)人士透露，一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)把能進(jìn)入補(bǔ)貼目錄作為企業(yè)營銷的重點(diǎn)。一些經(jīng)銷商拿到“經(jīng)營權(quán)”后，獨(dú)家壟斷某一品牌，或擅自聯(lián)合其他經(jīng)銷商一起漲價，表面上農(nóng)民雖也享受到一定的購機(jī)補(bǔ)貼，但這補(bǔ)貼已經(jīng)打折了。由于購機(jī)補(bǔ)貼目錄每年都有變化，在目錄未正式公布之前，農(nóng)民無法知道自己想買的農(nóng)機(jī)具是否在補(bǔ)貼的范圍。對目錄中農(nóng)機(jī)最高限價，農(nóng)民也無法知道是如何制訂出臺的。

      采訪中，一些農(nóng)民和農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)為，《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄》和確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，不僅限制了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的公平競爭，也限制了經(jīng)銷商之間的公平競爭，同時也縮小了農(nóng)民購機(jī)的選擇余地。

      大農(nóng)機(jī)盼“直補(bǔ)”

      抗旱機(jī)械“直補(bǔ)”，不僅調(diào)動了農(nóng)民的抗旱積極性，也給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。采訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民朋友希望購買大型農(nóng)機(jī)具，也能像今年購買抗旱機(jī)械一樣，不限定品牌、不限定經(jīng)銷商，實(shí)行“直補(bǔ)”。對此，省農(nóng)機(jī)局一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為：由于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金有限，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是重點(diǎn)制而不是普惠制，所以對農(nóng)民購機(jī)實(shí)行全面直補(bǔ)暫無可能。但他告訴記者，今年國家對我省的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼將達(dá)4.5億元，比去年增加一倍以上，農(nóng)民的受益面將進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼也存在一些不盡合理的地方，但總是在不斷地完善提高。

      農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是黨和國家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而推出的一項(xiàng)惠民政策。據(jù)了解，為確保國家惠民政策落到實(shí)處，力求公平公正，國家、省、市、縣（區(qū)）制定了一系列嚴(yán)格的補(bǔ)貼程序和補(bǔ)貼辦法。如利辛縣采取農(nóng)民申請、搖號確定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法，避免了分配指標(biāo)時的隨意性和憑關(guān)系領(lǐng)指標(biāo)。蒙城縣對已購的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)，實(shí)行現(xiàn)場查驗(yàn)噴號、登記、發(fā)證，防止少數(shù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司與農(nóng)民合伙套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款。針對少數(shù)地方發(fā)生的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼徇私舞弊、套取國家補(bǔ)貼的行為，省農(nóng)機(jī)部門發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

      在采訪中，農(nóng)民迫切希望擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼面，在完善補(bǔ)貼制度的同時，根據(jù)實(shí)際情況，適時加以改進(jìn)，簡化補(bǔ)貼程序。對農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具，采用發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼券等方式，讓農(nóng)民購機(jī)獲直接補(bǔ)貼。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)管和價格監(jiān)管，防止少數(shù)經(jīng)銷商變相過濾和截留惠農(nóng)政策；同時，建議取消指定經(jīng)銷商，公開補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的招標(biāo)確定方式和競標(biāo)程序，讓廠家、經(jīng)銷商公平競爭，讓農(nóng)民擁有更多的購機(jī)挑選余地，防止部門或個人在招標(biāo)和評審環(huán)節(jié)中發(fā)生腐敗行為。