寧城縣位于赤峰市南部，地處蒙、冀、遼三省區(qū)交界處，地理類型屬燕山北麓黃土丘陵地帶，地貌為“五山四丘一分川”，是典型的丘陵旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全縣現(xiàn)有耕地面積168萬畝，其中旱坡地100萬畝，占總耕地面積的60%。當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱多風(fēng)，冬季寒冷干燥，土壤沙化和水土流失嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，寧城縣從2002年開始，就開展了以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的保護(hù)性耕作技術(shù)試驗(yàn)研究和示范區(qū)建設(shè)。經(jīng)過幾年的試驗(yàn)、示范、續(xù)建、滾動(dòng)發(fā)展階段，寧城縣已初步建立了以玉米、雜糧為主要內(nèi)容的規(guī)范化的機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)模式，即留高茬覆蓋、秸稈粉碎還田覆蓋和秸稈編織覆蓋這三種保護(hù)性耕作技術(shù)模式?，F(xiàn)在，隨著保護(hù)性耕作技術(shù)示范與推廣力度的加大，農(nóng)民對(duì)保護(hù)性耕作從疑慮到認(rèn)可，從被動(dòng)接受到主動(dòng)實(shí)施，認(rèn)識(shí)也逐步提高?，F(xiàn)在，項(xiàng)目區(qū)的群眾對(duì)保護(hù)性耕作生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的認(rèn)識(shí)明顯提高。保護(hù)性耕作機(jī)具的需求量明顯增加。
一、項(xiàng)目實(shí)施概況
從2004年以來，寧城縣共實(shí)施保護(hù)性耕作面積23萬畝，其中在新建項(xiàng)目區(qū)完成保護(hù)性耕作面積10萬畝，在續(xù)建項(xiàng)目區(qū)完成保護(hù)性耕作面積10萬畝，滾動(dòng)項(xiàng)目區(qū)完成保護(hù)性耕作面積3萬畝。涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)村16765戶。在示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下全縣輻射推廣保護(hù)性耕作面積達(dá)到11萬畝，培訓(xùn)保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)示范戶180戶。
幾年來，項(xiàng)目建設(shè)共完成總投資416.818萬元，共為項(xiàng)目區(qū)配套大中型拖拉機(jī)117臺(tái)，各類保護(hù)性耕作機(jī)具473臺(tái)。其中免耕播種機(jī)300臺(tái)、滅茬深松機(jī)139臺(tái)、秸稈還田機(jī)10臺(tái)、植保機(jī)械16臺(tái)、偏置重耙5臺(tái)、變速旋耕機(jī)1臺(tái)、秸稈編織鋪放機(jī)2臺(tái)。免耕播種機(jī)有：大型旋耕播種機(jī)3臺(tái)、氣吸式免耕播種機(jī)7臺(tái)，免耕施肥播種機(jī)290 臺(tái)。利用國家購機(jī)補(bǔ)貼購置機(jī)具465臺(tái)（套）。
二、我們所采取的主要措施
1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立項(xiàng)目實(shí)施保障組織
首先成立了以分管縣長為組長的保護(hù)性耕作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)技術(shù)骨干成立了保護(hù)性耕作技術(shù)指導(dǎo)組，并聘請(qǐng)了自治區(qū)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)、推廣站專家為技術(shù)顧問，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，把保護(hù)性耕作納入黨政目標(biāo)化管理，為實(shí)施保護(hù)性耕作提供了組織保證。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的有效監(jiān)督，精心管理認(rèn)真實(shí)施，積極組織農(nóng)機(jī)作業(yè)，搞好項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，專人建立資料檔案數(shù)據(jù)庫。
2、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作
在培訓(xùn)、宣傳中，組織技術(shù)人員多次深入到鄉(xiāng)村組，對(duì)示范戶進(jìn)行了技術(shù)講座和實(shí)地宣傳培訓(xùn)。利用縣電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、寧城時(shí)訊等媒體廣泛宣傳保護(hù)性耕作知識(shí)。將近年來試驗(yàn)研究取得的成果和保護(hù)性耕作在我縣示范情況，制成了圖版、圖片、光盤在培訓(xùn)會(huì)上和科技下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)中進(jìn)行展示、演示和播放。先后印發(fā)了《保護(hù)性耕作技術(shù)問答》，《保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范》，《保護(hù)性耕作知識(shí)講座》等技術(shù)培訓(xùn)和宣傳材料及明白紙2.5萬份，刻錄光盤200張。制作宣傳圖版6塊，建示范區(qū)標(biāo)牌7個(gè)。舉辦技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)講座70期，培訓(xùn)技術(shù)人員900多人次，辦班培訓(xùn)、實(shí)地講解、現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)農(nóng)民6000多人次，宣傳普及人數(shù)累計(jì)達(dá)到6.8萬余人。通過宣傳培訓(xùn)，各級(jí)干部和廣大群眾及時(shí)了解了保護(hù)性耕作內(nèi)容，同時(shí)也使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手受到了培訓(xùn)，使他們基本掌握了保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要領(lǐng)，從而提高了各級(jí)干部和廣大農(nóng)民對(duì)實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用的積極性。
3、典型引路、以點(diǎn)帶面。
建立保護(hù)性耕作基地，樹立典型樣板，抓出成效、抓出經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。首先抓種糧大戶讓他們首先成為保護(hù)性耕作的受益者（如大雙廟馬澤一）；其次抓農(nóng)機(jī)大戶讓他們首先知道保護(hù)性耕作，懂得各種模式的操作規(guī)范，扶持配套保護(hù)性耕作機(jī)具，并積極開展社會(huì)化服務(wù)成為保護(hù)性耕作的推廣者。在實(shí)施過程中，本著試驗(yàn)先行，示范引導(dǎo)，成熟一種模式，推廣一種模式的原則，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。
4、從農(nóng)民最容易接受的方式入手
寧城縣保護(hù)性耕作技術(shù)的示范推廣采取逐步推進(jìn)的原則，從農(nóng)民最容易接受的方式開始，先從農(nóng)民最容易接受的留高茬越冬和秸稈粉碎還田技術(shù)開始推廣，取得效果后，再開始推廣化學(xué)除草技術(shù)和深松技術(shù)，并逐步使各項(xiàng)技術(shù)配套，易于農(nóng)民接受。
5、通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，促進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)具的推廣
國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣提供了機(jī)具的保證。通過對(duì)保護(hù)性耕作機(jī)具補(bǔ)貼率適當(dāng)提高并重點(diǎn)補(bǔ)貼保護(hù)性耕作機(jī)具等措施，加大對(duì)保護(hù)性耕作機(jī)具的補(bǔ)貼力度，提高保護(hù)性耕作機(jī)具的擁有量和裝備水平，以保證大面積推廣保護(hù)性技術(shù)的需要。
6、抓延伸，促推廣，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目的開展
積極發(fā)展與核心項(xiàng)目區(qū)相鄰的地塊村組開展保護(hù)性耕作，由于核心項(xiàng)目區(qū)技術(shù)模式成熟，實(shí)施效果好，輻射能力強(qiáng)，帶動(dòng)臨近地塊、村組開展保護(hù)性耕作技術(shù)具有一定優(yōu)勢(shì)，聯(lián)地成片，聯(lián)片成組，聯(lián)組成村，逐步延伸推廣，最終實(shí)現(xiàn)全縣推進(jìn)保護(hù)性耕作。
7、搞好研究項(xiàng)目對(duì)比試驗(yàn)
在項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)設(shè)立對(duì)比田，在土壤、種籽、化肥等同等條件下做好對(duì)比試驗(yàn)，建立技術(shù)檔案、提供完整技術(shù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好作物生長期記錄，按規(guī)定程序進(jìn)行技術(shù)測(cè)試和測(cè)產(chǎn)。
8、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
項(xiàng)目技術(shù)人員長期深入試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行跟機(jī)作業(yè)，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)了吃苦耐勞精神，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中認(rèn)真總結(jié)技術(shù)特點(diǎn)，提出在機(jī)具、工藝、組織形式等方面的不足和改進(jìn)建議，分析項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，撰寫技術(shù)報(bào)告和論文，對(duì)工作成績突出，在刊物上發(fā)表有關(guān)項(xiàng)目論述文章者，給予了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。
三、保護(hù)性耕作實(shí)施的效果
1、防風(fēng)蝕效果
在保護(hù)性耕作地塊內(nèi)，經(jīng)過大量的秸稈覆蓋地表起到降低風(fēng)速作用，存留根茬起到了固土作用，從而有效地阻止了土粒的運(yùn)移和飛揚(yáng)，通過對(duì)比觀察，減少風(fēng)蝕30%以上，有效抑制農(nóng)田揚(yáng)塵的發(fā)生頻率。
2、保水節(jié)水效果
實(shí)施保護(hù)性耕作改善了土壤結(jié)構(gòu)，增加了土壤含水量，減少水蝕和水分蒸發(fā)，抗旱保墑效果比較好。通過監(jiān)測(cè)表明，保護(hù)性耕作地塊土壤含水量比傳統(tǒng)翻耕地塊平均高出1-3個(gè)百分點(diǎn)。
3、生態(tài)效果
實(shí)施保護(hù)性耕作因秸稈、根茬還田土壤有機(jī)質(zhì)增加土壤有機(jī)質(zhì)含量增加0.2g-0.45g/kg，改善了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，使土壤孔隙度增加，土壤容重降低，培肥了地力，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)地與用地良性循環(huán)。同時(shí)為大量的農(nóng)作物秸稈找到了一條再生利用之路，減少了大氣污染，形成了農(nóng)田種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、節(jié)本效果
據(jù)調(diào)查，應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，留高茬地塊，僅留高茬一項(xiàng)，由于免去了根茬的人工刨、撿、運(yùn)工序，每畝可減少工時(shí)費(fèi)20元；如果直接免耕播種，每畝還可減少機(jī)耕費(fèi)20元，兩項(xiàng)合計(jì)每畝減少投入40元。 秸稈還田地塊，因減少了割運(yùn)秸稈、除茬等工序，每畝可減少工時(shí)費(fèi)20元。
5、增產(chǎn)效果
與傳統(tǒng)對(duì)比田相比，實(shí)施保護(hù)性耕作項(xiàng)目區(qū)作物較傳統(tǒng)耕作田畝均增產(chǎn)6-10%，畝均增收20-50元。
6、社會(huì)效益
通過保護(hù)性耕作技術(shù)的示范推廣，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保護(hù)土地生產(chǎn)力，形成農(nóng)田保護(hù)性耕作、山丘種樹種草生態(tài)綜合治理措施，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
四、項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1、發(fā)展保護(hù)性耕作的制約因素
?。?）項(xiàng)目資金不足，缺乏必要的啟動(dòng)資金
必要的啟動(dòng)資金是普及推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的基本條件。由于保護(hù)性耕作技術(shù)必須通過試驗(yàn)示范才能逐步推廣應(yīng)用，沒有必要的資金啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)民看不到保護(hù)性耕作的實(shí)際效果，就很難進(jìn)行推廣。因此，政府必須進(jìn)一步加大投入力度，出臺(tái)更多的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民開展保護(hù)性耕作。
（2）農(nóng)民的傳統(tǒng)耕作習(xí)慣和對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的認(rèn)識(shí)程度
我縣人多地少，土地是農(nóng)民的命根子，勤勞的本性和對(duì)土地的依賴使農(nóng)民非常重視耕地的質(zhì)量。千百年來，農(nóng)民習(xí)慣于春種秋翻、精耕細(xì)作，并以此為榮。而保護(hù)性耕作方式由于粗放省工被農(nóng)民戲稱為“懶漢子種田法”“不過日子”，大部分地區(qū)的農(nóng)民對(duì)這種耕作方式還不能完全認(rèn)可，必須通過老百姓看得見的效果來促使他們放棄傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，提高對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的認(rèn)識(shí)。
（3）農(nóng)村生產(chǎn)力水平制約著保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展
由于本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)民收入不高，大多數(shù)農(nóng)民實(shí)際上是通過勞務(wù)輸出取得收入，生產(chǎn)力水平低的地區(qū)，機(jī)械購買能力不足或由于機(jī)械應(yīng)用成本高于人工作業(yè)成本而造成農(nóng)民不愿意使用等問題都制約了保護(hù)性耕作技術(shù)的發(fā)展。
?。?）保護(hù)性耕作機(jī)具存在著性能、質(zhì)量和適用性問題
一是中小型免耕播種機(jī)由于自身重量和開溝器的原因，在茬子高、秸稈覆蓋量大或秸稈過長的情況下，不能正常作業(yè)或影響作業(yè)質(zhì)量；二是大型機(jī)具存在著價(jià)格高，作業(yè)幅寬大，小地塊用不上，重耕重播現(xiàn)象嚴(yán)重，作業(yè)效率低的問題。
2、推廣過程中得了得出的經(jīng)驗(yàn)
（1）保護(hù)性耕作的宣傳到位很重要
幾千年留傳下來的傳統(tǒng)耕作觀念根深蒂固，要想讓群眾認(rèn)識(shí)和接受新生事物，必須宣傳到位，采取方便有效的型式，把宣傳培訓(xùn)會(huì)開到村、組、戶。播放保護(hù)性耕作光盤、散發(fā)材料，解答問題，群眾明白了保護(hù)性耕作有如此好處，都積極踴躍地參與保護(hù)性耕作示范，主動(dòng)配合技術(shù)人員做試驗(yàn)。宣傳工作要形成象風(fēng)沙源、小流域治理等項(xiàng)目那樣引起全社會(huì)重視，因此要通過多種渠道加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)的宣傳，從上到下、從點(diǎn)到面都知道保護(hù)性耕作，形成良好的社會(huì)氛圍。
?。?）加強(qiáng)保護(hù)性耕作機(jī)具的研制推廣工作
發(fā)展保護(hù)性耕作，機(jī)具是關(guān)鍵，沒有適用的機(jī)具，很難大面積推廣。為此研制開發(fā)了適合本地區(qū)農(nóng)藝要求的復(fù)合型保護(hù)性耕作機(jī)具。經(jīng)過多次試驗(yàn)改進(jìn)，赤峰長明機(jī)械公司生產(chǎn)的2BMG―4型免耕施肥播種機(jī)、1MS系列滅茬深松機(jī)，赤峰巨昌機(jī)械公司生產(chǎn)的SSB―5型碎茬深松播種機(jī)，寧城志臣農(nóng)機(jī)制造廠生產(chǎn)的2BFGM―2型旋耕滅茬播種機(jī)，寧城縣神牛農(nóng)機(jī)制造公司生產(chǎn)的1BYQS―3.2型碎茬深松耙壓復(fù)合型作業(yè)機(jī)具通過了自治區(qū)的鑒定。保護(hù)性耕作機(jī)具的研究開發(fā)，為進(jìn)一步推廣保護(hù)性耕作技術(shù)提供了技術(shù)支撐。
（3）保護(hù)性耕作技術(shù)模式應(yīng)與農(nóng)藝相結(jié)合
試驗(yàn)證明，保護(hù)性耕作各個(gè)技術(shù)要素都要做到相輔相成。保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)將機(jī)具選型，工藝路線，選擇留茬效果等保護(hù)性耕作要素有機(jī)地結(jié)合起來，取其最佳結(jié)合點(diǎn)。通過幾年的試驗(yàn)，認(rèn)為機(jī)械破茬播種技術(shù)具有省工省時(shí)省事、既環(huán)保又保墑，是個(gè)發(fā)展方向。秸稈粉碎還田覆蓋技術(shù)由于提高地力快、不影響播種，是一項(xiàng)成熟的技術(shù)。
?。?）建立保護(hù)性耕作技術(shù)的長效機(jī)制
發(fā)展保護(hù)性耕作是對(duì)傳統(tǒng)耕作的一次革命，不是“一招一式”、“一朝一夕”就能完成的，要有一個(gè)長期的發(fā)展過程。保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣也是一項(xiàng)長期的工作，短時(shí)間內(nèi)大面積實(shí)施還不具備條件。在實(shí)施推廣過程中，抓住典型帶動(dòng)作用，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)、政策扶持等相關(guān)措施，本著試驗(yàn)先行、示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、成熟一種技術(shù)模式，推廣一種技術(shù)模式的原則，集中精力，以戶帶組，以組帶村，以村帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)帶縣，逐步實(shí)施，整體推進(jìn)，有效推動(dòng)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣。在目前的情況下,可以考慮以整組、整村或整鄉(xiāng)的方式推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。
?。?）資金投入量是影響保護(hù)性耕作發(fā)展的主要因素
保護(hù)性耕作是個(gè)新生事物，推廣者和接受推廣者都在同一起跑點(diǎn)上，隨著這一技術(shù)的實(shí)施,對(duì)保護(hù)性耕作認(rèn)識(shí)由原來的表面的和書面的，變成理性的，實(shí)踐的，其工作思路，工作重點(diǎn)，技術(shù)方案也逐步成熟，即將進(jìn)入快速推廣階段，如果這時(shí)再給予一定的資金扶持，將起到事半功倍的效果。
總之，通過實(shí)施保護(hù)性耕作項(xiàng)目，我們深刻體會(huì)到：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持是工作的關(guān)鍵；機(jī)具保障、作業(yè)及時(shí)是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)；宣傳到位、農(nóng)民認(rèn)可是項(xiàng)目實(shí)施的前提。只有這幾方面有機(jī)的結(jié)合起來，保護(hù)性耕作項(xiàng)目的普及推廣才能獲得成功。
保護(hù)性耕作是一項(xiàng)利在當(dāng)代，惠及后人的先進(jìn)耕作技術(shù)。只要我們堅(jiān)持長期不懈的抓下去，充分發(fā)揮行政力量的督導(dǎo)作用，資金的引導(dǎo)作用，技術(shù)的支撐作用，利益的驅(qū)動(dòng)作用，建立起行之有效的長效發(fā)展機(jī)制，就一定能夠推廣開來。
