本報(bào)訊 (記者楊華云)全國(guó)約有2000萬(wàn)農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒(méi)有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民，今年共有2500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)壓力較大。
1.3億農(nóng)民工 失業(yè)返鄉(xiāng)占15.3%
受國(guó)際金融危機(jī)影響而造成的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題近期備受關(guān)注，昨日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文，被問(wèn)及此問(wèn)題時(shí)透露上述消息。
陳錫文介紹，中國(guó)目前離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量約為1.3億，不久前由農(nóng)業(yè)部組織的一次抽樣調(diào)查中，根據(jù)農(nóng)民工輸出比較多的15個(gè)省、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查情況看，到春節(jié)前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占到總量的38.5%，其中60.4%是正常的春節(jié)回家探親，而39.6%的人屬于失去了工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉(xiāng)了。
他分析，根據(jù)上述數(shù)字測(cè)算，1.3億農(nóng)民工，有15.3%的現(xiàn)在失去了工作或者沒(méi)有找到工作，以此推算，大約有2000萬(wàn)的農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作或者還沒(méi)有找到工作返鄉(xiāng)。
就業(yè)減少致農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難
失業(yè)農(nóng)民工帶來(lái)了更大的就業(yè)壓力，陳錫文表示，2000萬(wàn)失業(yè)者回到農(nóng)村，加上平均每年600萬(wàn)-700萬(wàn)新增的農(nóng)民工，“今年有2500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)壓力比較大”，國(guó)家將采取五項(xiàng)措施著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這一突出問(wèn)題。
陳錫文說(shuō)，特別是近幾年來(lái)，農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來(lái)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的困難。
陳錫文說(shuō)，國(guó)家要求各地的黨委和政府要重視農(nóng)民工工作，特別在當(dāng)前，要做好監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放以及農(nóng)民工社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的繳納等工作。
促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)五項(xiàng)措施
●鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；
●對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的農(nóng)民工，各級(jí)政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)；
●凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對(duì)于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵(lì)他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；
●幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；
●切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來(lái)以后如果確實(shí)沒(méi)有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽
“去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4761元，比前年增加了621元，是我國(guó)歷史上增加最多的一年。
總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的收入水平達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度?！?/P>
- 發(fā)布會(huì)聚焦
陳錫文稱一些地方干部腐敗導(dǎo)致群體事件
群體事件原則不動(dòng)用警力
本報(bào)訊 (記者楊華云)針對(duì)去年貴州、云南、甘肅等地發(fā)生的突發(fā)性群體事件，陳錫文昨日表示，處理此類事件，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，事前化解一些容易產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，防患于未然，未雨綢繆。
“比如像今年的一號(hào)文件里頭就明確地提出，高度重視農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定工作，很關(guān)鍵的是要妥善地解決好農(nóng)村的征地、環(huán)境污染、移民搬遷以及集體資產(chǎn)的處置這樣一些比較敏感的和農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的這些矛盾和問(wèn)題，平時(shí)就要依照法律和政策處理好這些問(wèn)題，避免這些矛盾的激化?！?/P>
如果發(fā)生了突發(fā)性的群體事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要到第一線，直接到民眾中面對(duì)面地做解釋和說(shuō)服工作，“不能領(lǐng)導(dǎo)干部躲著不出來(lái)，就讓公安部門、警察到第一線去，這樣容易激化矛盾。除了發(fā)生打砸搶燒這些不幸的情況之外，原則上不能動(dòng)用警力，應(yīng)該由黨委的各級(jí)干部到第一線去做好群眾工作，化解矛盾?！?/P>
對(duì)于媒體關(guān)心的去年共發(fā)生多少起群體性事件，陳錫文介紹，目前有關(guān)部門正在統(tǒng)計(jì)中，原則上會(huì)在“兩會(huì)”前才能把數(shù)據(jù)基本統(tǒng)計(jì)上來(lái)。
他解釋了引起群體事件的兩個(gè)主要原因，分別是有些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不注重科學(xué)發(fā)展觀，單純地追求GDP，損害了農(nóng)民的利益，和一些地方的干部腐敗的現(xiàn)象。
- 就業(yè)個(gè)案
吃大餅 睡車站6天未找到工作
“就為了順利找個(gè)工作才早來(lái)的”，來(lái)自甘肅天水的農(nóng)民工張雙學(xué)在北京六里橋北側(cè)的自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)里連續(xù)等了6天，但直到昨日下午，他仍沒(méi)有找到工作。
27歲的張雙學(xué)說(shuō)，去年他在多家工地上打小工，每天大概能賺到70塊錢,到冬天的時(shí)候，工地上的工錢逐漸下降，活越來(lái)越少，快過(guò)年的時(shí)候他就回甘肅老家了。
為了能順利找個(gè)工作，他在家剛過(guò)完年就揣200塊錢跑出來(lái)了，初三到北京的那天，他身上就只剩下18塊錢。
張雙學(xué)說(shuō)，他在北京打工已有3年時(shí)間，本來(lái)他想過(guò)來(lái)就能找個(gè)活，起碼解決溫飽和住宿等問(wèn)題，所以來(lái)時(shí)甚至連鋪蓋等物品都沒(méi)帶，但現(xiàn)實(shí)情況比他想象的要糟糕很多，從初三一直在黑勞務(wù)市場(chǎng)站到初八，他都沒(méi)有找到工作。
從初三開始，他白天就站在六里橋的黑勞務(wù)市場(chǎng)等主顧，晚上則趕到西站的地下大廳里，隨便找個(gè)空地一躺就睡，幾天下來(lái)，衣服上已經(jīng)全是塵土。
“少數(shù)幾個(gè)來(lái)招人的都是干飯店的”，他說(shuō)，飯店的活他沒(méi)干過(guò)，另外給的錢也太少，但工廠及工地這些原來(lái)的用人大戶，年后沒(méi)有過(guò)去招人的。
由于手里沒(méi)錢，從初三到現(xiàn)在，他每天只買一張4塊錢的大餅吃。但到昨天他連大餅也買不起了，最后從同鄉(xiāng)那蹭了點(diǎn)吃的堅(jiān)持又過(guò)了一天。
“今年確實(shí)很難找活”，張雙學(xué)的老鄉(xiāng)彭師傅說(shuō)，為了占個(gè)先機(jī)，他也提前來(lái)到北京，夜晚睡西站時(shí)與張雙學(xué)認(rèn)識(shí)了，然后一起到六里橋附近蹲守等活干。
昨日下午6時(shí)許，天空逐漸黑暗下來(lái)，在六里橋北側(cè)黑勞務(wù)市場(chǎng)守候了一天的數(shù)十名農(nóng)民工們陸續(xù)離開，其中張雙學(xué)跟彭師傅一起回到西站，等待下一天的到來(lái)。
本報(bào)記者 葛江濤
- 解讀
昨日，在新聞發(fā)布會(huì)上，陳錫文對(duì)前日公布的2009年中央一號(hào)文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
關(guān)鍵詞1 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
今年農(nóng)業(yè)直補(bǔ)增至1200億
【背景】
去年秋天開始，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到影響，也波及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品(14.34,0.66,4.82%)價(jià)格漲幅明顯比以往下降，有些農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格甚至是絕對(duì)水平的下降。
【解讀】
陳錫文表示，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，提出了一些政策措施。
一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本。
二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這四項(xiàng)補(bǔ)貼今年預(yù)計(jì)將增加到1200億元左右，去年的補(bǔ)貼水平是1029億元。
三是提高政府對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)格的水平，今年初步考慮各類糧食的最低收購(gòu)價(jià)格每斤提高0.11元左右，按照去年10570億斤糧食計(jì)算，農(nóng)民收益就可增加1100億元。
四是增加政府的儲(chǔ)備；五是合理調(diào)控進(jìn)出口。
關(guān)鍵詞2 農(nóng)民就業(yè)
以工代賑引導(dǎo)農(nóng)民參與基建
【背景】
根據(jù)測(cè)算，在目前1.3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%，即2000萬(wàn)左右的農(nóng)民工現(xiàn)在失去了工作或者沒(méi)有找到工作。
【解讀】
對(duì)此，今年的中央一號(hào)文件提出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞3 民生建設(shè)
中職教育涉農(nóng)專業(yè)將免費(fèi)
【背景】
按照去年十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的要求，大力發(fā)展農(nóng)村的中等職業(yè)教育并且逐步實(shí)行免費(fèi)。
【解讀】
陳錫文說(shuō)，今年在中央一號(hào)文件中明確提出首先中等職業(yè)教育從涉農(nóng)專業(yè)以及農(nóng)村家庭困難的孩子做起，目前有關(guān)部門正在做預(yù)算和計(jì)劃，等全國(guó)人大審議批準(zhǔn)后明確。
在民生事業(yè)的建設(shè)方面，今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，其中，最重要的一條是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間用電的同網(wǎng)同價(jià)；二是關(guān)于鄉(xiāng)村道路建設(shè)；三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，文件要求從今年開始每年解決6000萬(wàn)以上農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題；四是加快農(nóng)村的沼氣建設(shè)；五是實(shí)施農(nóng)村危房改造進(jìn)行試點(diǎn)工作。
關(guān)鍵詞4 農(nóng)地流轉(zhuǎn)
規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
【背景】
十七屆三中全會(huì)提出，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。
【解讀】
陳錫文介紹，今年中央一號(hào)文件首先強(qiáng)調(diào)要落實(shí)和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，重點(diǎn)做好兩方面工作：對(duì)集體所有土地的所有權(quán)進(jìn)一步界定清楚，并且保障其權(quán)益；對(duì)承包地地塊的確權(quán)、登記和頒證工作。
同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。必須讓農(nóng)民自愿選擇，任何人不能強(qiáng)迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地，或者阻止不讓農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。
