中央農(nóng)村工作會(huì)議12月27日至28日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，最近一個(gè)時(shí)期以來，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。
金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的沖擊主要表現(xiàn)在：保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。我國(guó)雖然已經(jīng)取得連續(xù)五年的糧食增長(zhǎng)，2008年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到10570億斤。但是，從提高單位生產(chǎn)能力上講，難度越來越大，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)量的空間在逐步縮小。從自然條件上講，前五年天公作美，風(fēng)調(diào)雨順，而當(dāng)前小麥在急需冬季灌漿時(shí)，主產(chǎn)區(qū)河南等地卻連續(xù)干旱，如果持續(xù)下去，對(duì)2009年夏季糧食產(chǎn)量影響很大。從市場(chǎng)情況看，受金融危機(jī)影響，全世界消費(fèi)低迷，包括對(duì)糧食需求都在下降，糧食價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)走低趨勢(shì)，這對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性將造成打擊。從耕地保護(hù)來說，工業(yè)用地、非農(nóng)用地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾不斷加大，保住18億畝耕地紅線難度越來越大。因此，2009年農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度很大。從國(guó)際環(huán)境分析，隸屬聯(lián)合國(guó)的糧農(nóng)組織(FAO)針對(duì)糧食危機(jī)的最新調(diào)查顯示，目前全球約有9.63億人處于饑餓線。FAO發(fā)言人明確表示：“我們已經(jīng)看到10億人在挨餓了。”隨著糧食價(jià)格下跌，歐洲和北美的農(nóng)民將會(huì)降低明年的糧食產(chǎn)量，而第三世界國(guó)家的農(nóng)民也會(huì)因?yàn)橘I不起種子和化肥降低產(chǎn)量。FAO估計(jì)即使明年氣候良好，糧食產(chǎn)量亦將減少。這意味著更多人很快就要挨餓。
本來農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收問題就一直沒有解決好。2008年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元，比2007年的4140元，全年僅僅增加560元，每月增加不到47元。實(shí)際增幅8%左右，確實(shí)不算快。農(nóng)民的這個(gè)收入水平，其中一大塊來自于農(nóng)民工外出打工收入，而受金融危機(jī)影響，2008年9月份以后，沿海大批出口加工企業(yè)出現(xiàn)困難，一批農(nóng)民工失去工作，提前返鄉(xiāng)，對(duì)2009年農(nóng)民收入增加構(gòu)成壓力不小。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，減免農(nóng)業(yè)各種稅費(fèi)，落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)“多予少取”的精神，雖然能夠大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，但農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收還要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民工廣泛就業(yè)。
對(duì)以上必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。要全面分析把握形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。中央對(duì)這幾年來對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視。據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道說，就本次中央農(nóng)村工作會(huì)議開與不開曾經(jīng)有過爭(zhēng)議，因?yàn)閯倓偨Y(jié)束的黨的十七屆三中全會(huì)精神已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。但是，考慮到金融危機(jī)影響的加深，還是決定召開這次會(huì)議。另一個(gè)情況是，會(huì)議討論的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（討論稿）》的文件是否以中央2009年一號(hào)文件下發(fā)，會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)民期盼一號(hào)文件已經(jīng)成為習(xí)慣，最后決定，還是以中央一號(hào)文件下發(fā)。凸顯中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度。
擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要工作來抓。著力強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)民科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平。抓緊制定落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的具體辦法，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間，落實(shí)好解決農(nóng)民工問題的政策措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。
金融危機(jī)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的沖擊主要表現(xiàn)在：保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。我國(guó)雖然已經(jīng)取得連續(xù)五年的糧食增長(zhǎng)，2008年總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到10570億斤。但是，從提高單位生產(chǎn)能力上講，難度越來越大，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)量的空間在逐步縮小。從自然條件上講，前五年天公作美，風(fēng)調(diào)雨順，而當(dāng)前小麥在急需冬季灌漿時(shí)，主產(chǎn)區(qū)河南等地卻連續(xù)干旱，如果持續(xù)下去，對(duì)2009年夏季糧食產(chǎn)量影響很大。從市場(chǎng)情況看，受金融危機(jī)影響，全世界消費(fèi)低迷，包括對(duì)糧食需求都在下降，糧食價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)走低趨勢(shì)，這對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)積極性將造成打擊。從耕地保護(hù)來說，工業(yè)用地、非農(nóng)用地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地矛盾不斷加大，保住18億畝耕地紅線難度越來越大。因此，2009年農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度很大。從國(guó)際環(huán)境分析，隸屬聯(lián)合國(guó)的糧農(nóng)組織(FAO)針對(duì)糧食危機(jī)的最新調(diào)查顯示，目前全球約有9.63億人處于饑餓線。FAO發(fā)言人明確表示：“我們已經(jīng)看到10億人在挨餓了。”隨著糧食價(jià)格下跌，歐洲和北美的農(nóng)民將會(huì)降低明年的糧食產(chǎn)量，而第三世界國(guó)家的農(nóng)民也會(huì)因?yàn)橘I不起種子和化肥降低產(chǎn)量。FAO估計(jì)即使明年氣候良好，糧食產(chǎn)量亦將減少。這意味著更多人很快就要挨餓。
本來農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收問題就一直沒有解決好。2008年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元，比2007年的4140元，全年僅僅增加560元，每月增加不到47元。實(shí)際增幅8%左右，確實(shí)不算快。農(nóng)民的這個(gè)收入水平，其中一大塊來自于農(nóng)民工外出打工收入，而受金融危機(jī)影響，2008年9月份以后，沿海大批出口加工企業(yè)出現(xiàn)困難，一批農(nóng)民工失去工作，提前返鄉(xiāng)，對(duì)2009年農(nóng)民收入增加構(gòu)成壓力不小。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，減免農(nóng)業(yè)各種稅費(fèi)，落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)“多予少取”的精神，雖然能夠大大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入，但農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收還要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民工廣泛就業(yè)。
對(duì)以上必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。要全面分析把握形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。中央對(duì)這幾年來對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視。據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道說，就本次中央農(nóng)村工作會(huì)議開與不開曾經(jīng)有過爭(zhēng)議，因?yàn)閯倓偨Y(jié)束的黨的十七屆三中全會(huì)精神已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。但是，考慮到金融危機(jī)影響的加深，還是決定召開這次會(huì)議。另一個(gè)情況是，會(huì)議討論的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見（討論稿）》的文件是否以中央2009年一號(hào)文件下發(fā)，會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)民期盼一號(hào)文件已經(jīng)成為習(xí)慣，最后決定，還是以中央一號(hào)文件下發(fā)。凸顯中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度。
擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要工作來抓。著力強(qiáng)化科技支撐，提高農(nóng)民科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平。抓緊制定落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度的具體辦法，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間，落實(shí)好解決農(nóng)民工問題的政策措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。
