1、特色農(nóng)機小批量多品種 企業(yè)擔心投資回報率低

    目前在我國大中型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)中，無論是國有的，還是民營的，無論是國外獨資，或是中外合資的，主要還是以生產(chǎn)大宗的農(nóng)機產(chǎn)品為主，如拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等。更讓人不可思議是，有的世界著名老牌拖拉機生產(chǎn)企業(yè)，不在拖拉機的配套農(nóng)機具上做文章，這幾年突然生產(chǎn)出了水稻插秧機和聯(lián)合收割機；有的發(fā)動機制造企業(yè)，不在發(fā)動機的節(jié)能減排上動腦筋，這幾年也悄悄地打起了制造拖拉機的主意；有一個還并沒有壯大的地方小農(nóng)機企業(yè)，以前一直生產(chǎn)小型拖拉機，僅然一夜之間，冒出了聯(lián)合收割機、聯(lián)合播種機和水稻插秧機，聽說還居然上了一條萬臺生產(chǎn)能力的發(fā)動機生產(chǎn)線。這些農(nóng)機企業(yè)未雨惆謀，開發(fā)新產(chǎn)品，筆者無可非議。問題是，仔細一看，這些企業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)的并非農(nóng)機新產(chǎn)品，而僅僅是全國無數(shù)家農(nóng)機產(chǎn)品的復制、模仿，這樣的惡性競爭，只會導致我國農(nóng)機企業(yè)又一輪悲劇上演。

    有專家分析，之所以一向并不景氣的農(nóng)機制造企業(yè)短短幾年時間就呈現(xiàn)“農(nóng)機戰(zhàn)國時代”，好不熱鬧！與國家這幾年對以上農(nóng)機大宗產(chǎn)品的購置補貼不斷加大不無關(guān)系。誰不想分國家政策這盅羹呢！？至于各地亟待解決的特色農(nóng)機的開發(fā)，因為要求高、周期長，又沒有現(xiàn)成的產(chǎn)品可以復制和模仿，就是研制出來了，由于是小批量，多品種，企業(yè)投資后，回報率低，甚至有時難以收回自由投資成本。

    2、特色農(nóng)機價格高質(zhì)量差 使用者害怕購置后不賺錢

    特色農(nóng)機是為了適應和滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要而研制的特殊機械，既然是特色的，一般不具有普遍性，而具有局限性，不具備大規(guī)模，而是小范圍。因此，這種機械只能適用于局部地區(qū)，個別品種，所以，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)一是只能根據(jù)實際需要生產(chǎn)小批量的特色農(nóng)機產(chǎn)品，為企業(yè)效益計，特色農(nóng)機的定價會相對較高，二是由于特色農(nóng)機小批量生產(chǎn)就不可能上模具和生產(chǎn)線，只能是小打小鬧，加上又沒有全國統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，這樣一來，產(chǎn)品制造質(zhì)量就很難保證。

    走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制，必須把農(nóng)民作為發(fā)展主體，想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。“買得起”就是要針對農(nóng)民收入還處于較低水平的實際，一方面國家要加大財政補貼、信貸等政策扶持的力度，解決農(nóng)民購買力不足和資金籌措困難等問題；另一方面要積極引導農(nóng)機制造企業(yè)，重點研制生產(chǎn)適合當前農(nóng)民購買力的先進適用農(nóng)業(yè)機械。“用得好”是要解決好農(nóng)業(yè)機械使用的可靠性、適應性和安全性問題，要加強農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的研究開發(fā)和質(zhì)量監(jiān)督工作，做好農(nóng)業(yè)機械的試驗選型、安全檢驗和技術(shù)推廣工作，讓農(nóng)民安全放心地使用農(nóng)機?！坝行б妗本褪且e極培育農(nóng)機作業(yè)市場，發(fā)展壯大市場主體，加強組織協(xié)調(diào)和引導服務，提高機具利用率和使用者的經(jīng)濟效益，讓雇傭農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)戶能節(jié)本增效，讓農(nóng)機經(jīng)營者有錢可賺，這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不竭動力。

    特色農(nóng)機的推廣普及主要取決于價格和經(jīng)營規(guī)模。既要讓農(nóng)民買得起，又要讓農(nóng)民用得有效益，這是農(nóng)機化發(fā)展的根本。在這方面，可以借鑒插秧機所走的推廣道路。一方面，通過引進吸收、開發(fā)國外先進技術(shù)，提高國產(chǎn)化率，降低價格。同時，培育特色農(nóng)機服務組織，通過服務組織購買農(nóng)機，開展社會化、專業(yè)化服務，推動農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。造成先進農(nóng)機具普遍銷售價格偏高，農(nóng)民買不起也用不起。

    3、特色農(nóng)機具嚴重缺乏解決之道是多措并舉

    特色農(nóng)機的研發(fā)具有一定的公益性，不能完全市場化。要解決這個問題，離不開政府支持。各地走特色農(nóng)機化道路，碰到的困難和問題主要就是特色農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)機具嚴重缺乏，筆者考察國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)也很少有適合本地特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機具。針對這種情況，最好的的辦法就是依托高等院校、科研機構(gòu)和有實力的企業(yè)，通過引進國內(nèi)外先進農(nóng)機技術(shù)裝備和自主研制開發(fā)相結(jié)合，盡快解決發(fā)展中的技術(shù)障礙。如廣東省從2003年開始就狠抓科技創(chuàng)新工作，制定科研發(fā)展規(guī)劃。組織專家深入實際，調(diào)查研究，圍繞推進農(nóng)機化“四大工程”（水稻生產(chǎn)機械化工程、園藝作物生產(chǎn)機械化示范工程、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化工程和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化示范工程），提出了2003年至2010年農(nóng)機科研發(fā)展規(guī)劃，針對廣東省急需的園藝、設(shè)施、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進行攻關(guān)；以省農(nóng)業(yè)機械研究所為依托，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究開發(fā)中心，提高其科研開發(fā)能力、中試和試制能力；引進國內(nèi)外先進適用機械進行消化、吸收和集成創(chuàng)新。這幾年，廣東省先后安排1920萬科研經(jīng)費，對35項關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進行應用性研究和開發(fā)。如華南農(nóng)業(yè)大學與省農(nóng)機研究所自主創(chuàng)新研制的稻谷集中烘干工藝的成套設(shè)備，已投入使用；荔枝和龍眼剝殼去核、榨汁成套設(shè)備得到快速推廣，被國內(nèi)外15家果汁、果酒生產(chǎn)企業(yè)所應用；引進日本的蔬菜播種、育苗、耕整、起壟、移栽和土壤消毒等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機具，在從玉和東升蔬菜生產(chǎn)基地應用，反映很好；植保機、噴灌機、微耕機、起壟機、香蕉假莖處理機、水果智能分級機、耕水機等一批科研成果不斷轉(zhuǎn)化應用，并得到了推廣。科技創(chuàng)新能力的提高，為廣東省特色農(nóng)機化的進一步發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐和保障。

    4、特色農(nóng)機需要社會化服務

    廣東省在大力推進特色農(nóng)機化中，堅持以市場為導向，效益為中心，以政策作推動，機制來帶動，以項目形式培育農(nóng)機服務組織，鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)機化。形成“不求共同擁有，但求共同使用”的發(fā)展模式。由于順應了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，農(nóng)機化增長方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織已成為農(nóng)業(yè)機械的投資主體。據(jù)統(tǒng)計，2002年，農(nóng)民個人對農(nóng)機的投入總額為3.8億元，2007年各級財政投入達到2.2億元，農(nóng)民個人投入達到15億元；二是農(nóng)機專業(yè)服務組織、農(nóng)機專業(yè)戶不斷涌現(xiàn)，農(nóng)機服務領(lǐng)域不斷拓寬。目前全省已建立村級以上各類農(nóng)機作業(yè)服務組織2000多個，農(nóng)機維修網(wǎng)點1.3萬個，農(nóng)機經(jīng)營組織2477個，農(nóng)機戶75萬戶，其中農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)戶11.5萬戶；三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械的生力軍。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主要載體，通過農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè)項目帶動，把農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益，而且推進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，有效地解決了大市場與小生產(chǎn)的矛盾。如惠東縣九華公司，利用農(nóng)業(yè)機械效率高、搶農(nóng)時、低成本的優(yōu)勢，積極發(fā)展冬種馬鈴薯，帶動周邊農(nóng)民種植10多萬畝馬鈴薯，在當?shù)匦纬梢粋€產(chǎn)業(yè)，不僅增加了農(nóng)民收入，還拉動農(nóng)民購買農(nóng)機、使用農(nóng)機。

    5、特色農(nóng)機需要政策引導

    國家農(nóng)機補貼政策的大方向無疑是正確的，把補貼重點放到大中型農(nóng)機及技術(shù)性能較好的產(chǎn)品上，不僅有利地加快了我國農(nóng)業(yè)機械化的進程，也使農(nóng)機結(jié)構(gòu)不合理的狀況逐步得到了改善，但是還需要緊密結(jié)合地區(qū)差異，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及不同地區(qū)的農(nóng)民需求、市場購買力等來制定切實可行的政策措施，拿出一部分資金支持開發(fā)小型特色農(nóng)機也勢在必行，農(nóng)機購置補貼是黨和國家一項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，是推動農(nóng)機化發(fā)展的強大動力。各地應緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，在大力推進糧食作物生產(chǎn)機械化的同時，將項目和資金安排有意識地向特色農(nóng)機上傾斜。

    如廣東粵西地區(qū)重點要解決甘蔗、香蕉、菠蘿等深松耕問題，他們則在中央財政專項中重點安排補貼資金，促使粵西地區(qū)的大型耕整機械迅猛發(fā)展，機械化水平顯著提高；在省財政購機補貼專項上，廣東省圍繞發(fā)展特色農(nóng)機，不斷擴大補貼目錄，將微耕機、開溝起壟機、植保機、噴灌機等一批特色農(nóng)機具列入補貼范圍；不少市縣還積極爭取地方財政資金，對當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)所需的農(nóng)機具給予補貼，尤其是珠江三角洲地區(qū)，把設(shè)施大棚、管道節(jié)水設(shè)施，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備都列入補貼，起到很好的引導效果，有效地促進了特色農(nóng)機化的發(fā)展。

    武漢市近幾年來，不斷調(diào)整國家農(nóng)機購置補貼思路，在保證中央和省級財政補貼資金主要用在糧食及大宗作物的機械化的前提下，緊緊圍繞本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和正規(guī)劃基地及園區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)全程機械化，從2008年起5年內(nèi)在全市蔬菜、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻、油菜、水產(chǎn)、畜牧、苗木花卉等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)正規(guī)劃生產(chǎn)基地中，每年建設(shè)1-2個全程機械化示范區(qū)（點），使農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)機械化作業(yè)水平達到90%以上，農(nóng)機基地基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務體系健全。將市級財政補貼資金重要用在發(fā)展特色蔬菜（洪山菜薹、蘆筍、蓮藕、毛豆等）生產(chǎn)基地，茶葉生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，食用菌生產(chǎn)地，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，畜牧生產(chǎn)基地上，全市各區(qū)也應明確自己的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)機發(fā)展目標并給予財政補貼。

    近年來，國家加大了對農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼力度，使包括大中拖、收獲機在內(nèi)的大中型動力機械及農(nóng)機具得到了快速發(fā)展，但由于相關(guān)政策忽視了對小型特色農(nóng)機的補貼，使得安徽、江西、福建、廣東、廣西、湖南、湖北等省區(qū)的農(nóng)機推廣部門感覺無奈和困惑，廣大農(nóng)民朋友也希望有關(guān)部門能對這一部分農(nóng)機給予補貼的熱切希望。

　　筆者建議：國家要充分考慮南北差異適當調(diào)整農(nóng)機補貼政策。補貼產(chǎn)品目錄適時增加適合南方現(xiàn)階段農(nóng)機特點的農(nóng)機產(chǎn)品；國家財政資金適當分流一部分，用于小型農(nóng)機特別是手扶拖拉機和特色小型機械補貼；政策向具備生產(chǎn)整機和農(nóng)機具的企業(yè)傾斜，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)配套農(nóng)機具，方便農(nóng)民購買整機產(chǎn)品，以減少無序競爭。同時，國家農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組應抓緊對特色區(qū)域小型農(nóng)業(yè)機械的調(diào)研工作，把促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的裝備技術(shù)列為重點調(diào)研項目，可能的話應吸收相關(guān)企業(yè)參加。還要在制定區(qū)域特色小型農(nóng)機支持政策時，應向積極開發(fā)這類產(chǎn)品的企業(yè)傾斜，特別是在研發(fā)資金的投放上給企業(yè)以支持，這樣將會發(fā)揮四兩撥千斤的作用，同時也能發(fā)揮這類企業(yè)在特色產(chǎn)品制造上的龍頭作用。

　  綜上所述，在南方地區(qū)無論是農(nóng)機適應性還是市場購買力，目前小型特色農(nóng)機仍然是主流產(chǎn)品，它的存在和對農(nóng)業(yè)機械化的作用仍然是不可忽視的。如何讓南方地區(qū)的農(nóng)民更多地感受到政府的關(guān)懷，適時對補貼政策給以適當調(diào)整已成為擺在有關(guān)部門面前的一件大事。廣大的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)也應盡快搶占這一市場先機。