――農(nóng)業(yè)國(guó)際合作30年成就綜述

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷深化，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作事業(yè)不斷發(fā)展壯大，合作渠道日趨多樣，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作內(nèi)容日益豐富，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新格局。農(nóng)業(yè)國(guó)際合作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　加快引進(jìn)步伐 提升總體水平

　　30年來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，我國(guó)引進(jìn)了大批先進(jìn)適用、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備和十幾萬(wàn)份動(dòng)植物種質(zhì)資源。如今許多廣泛應(yīng)用的技術(shù)都是當(dāng)年通過(guò)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作引進(jìn)的，如地膜覆蓋栽培、測(cè)土配方施肥、水稻旱育稀植等。其中地膜覆蓋栽培技術(shù)已在近百種農(nóng)作物上應(yīng)用，每年應(yīng)用面積達(dá)2億畝以上。此項(xiàng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)應(yīng)用農(nóng)作物種類之多、推廣普及范圍之廣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之大，在我國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣史上都是罕見(jiàn)的。為提高農(nóng)業(yè)科技水平，我國(guó)從1994年8月開(kāi)始實(shí)施引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“948計(jì)劃”。在“九五”和“十五”期間，通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃，從40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域在內(nèi)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)3500多項(xiàng)、品種資源2萬(wàn)多份、育種材料50多萬(wàn)份，通過(guò)消化吸收和創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后和儲(chǔ)備不足的局面。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，農(nóng)業(yè)利用外國(guó)政府和國(guó)際組織優(yōu)惠貸款近70億美元。在無(wú)償援助方面，僅世界糧食計(jì)劃署從1979年到2005年就向我國(guó)提供了74個(gè)無(wú)償糧食援助項(xiàng)目，價(jià)值10億多美元，直接受益人口3000多萬(wàn)。這些貸款和援助資金以及與之相配套的國(guó)內(nèi)建設(shè)資金，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)籌措資金的重要來(lái)源，對(duì)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)。

　　在種植業(yè)方面，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，有力推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；在畜牧業(yè)方面，通過(guò)實(shí)施世界糧食計(jì)劃署和歐盟的奶類發(fā)展無(wú)償援助項(xiàng)目，引進(jìn)美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó)優(yōu)良荷斯坦奶牛，促進(jìn)了我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；在漁業(yè)方面，上世紀(jì)80年代中后期，通過(guò)實(shí)施世行貸款中國(guó)淡水養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目，累計(jì)產(chǎn)成魚(yú)和魚(yú)種17.6萬(wàn)噸。

　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　1978-2007年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易總額從61億美元增長(zhǎng)到781億美元，增長(zhǎng)了近13倍，其中出口額增長(zhǎng)了5倍。2007年農(nóng)產(chǎn)品出口額占當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重約為9%，農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，2007年出口額比2002年增長(zhǎng)了1.6倍，占農(nóng)產(chǎn)品出口額的六成以上。農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)民增收致富，形成了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，培育了一批具有帶動(dòng)和示范作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并且平衡了市場(chǎng)供求關(guān)系，保持了市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定。

　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略 提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　利用自身農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在亞非拉一些國(guó)家已建和在建20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，派遣近千名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，為發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)水平做出積極貢獻(xiàn)，得到有關(guān)國(guó)家的高度肯定和贊賞。我國(guó)從2005年開(kāi)始對(duì)越南開(kāi)展禽流感防控技術(shù)和物資援助，目前已向越南出口禽流感疫苗超過(guò)11.7億羽份，為越南有效控制禽流感疫情發(fā)揮了十分重要的作用。我國(guó)不斷加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作，從1978年建立亞太地區(qū)綜合養(yǎng)魚(yú)研究與培訓(xùn)中心起，先后完成了援外培訓(xùn)項(xiàng)目21個(gè)，共培訓(xùn)來(lái)自81個(gè)國(guó)家的930名學(xué)員，把我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖及相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)介紹、傳播到了廣大發(fā)展中國(guó)家。與此同時(shí)，積極推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)投資合作。截至2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資凈額12億美元，主要投資于俄羅斯、歐盟、東盟、非洲等國(guó)家和地區(qū)，投資領(lǐng)域主要包括遠(yuǎn)洋漁業(yè)、農(nóng)作物種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。

　　目前，我國(guó)已與140多個(gè)國(guó)家以及主要的國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和金融組織建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，與50多個(gè)國(guó)家成立了農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)或工作組，雙邊農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入機(jī)制化、常規(guī)化軌道。在多邊國(guó)際舞臺(tái)上，我國(guó)參與力度不斷提升。作為世界動(dòng)物衛(wèi)生組織成員，積極參與禽流感等重大動(dòng)物疫病防控國(guó)際合作；作為世界貿(mào)易組織成員，積極參與貿(mào)易談判，努力構(gòu)建公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境。我國(guó)還參與了有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生物安全等涉農(nóng)國(guó)際協(xié)定、公約和標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。