十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其重點(diǎn)議題就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。此前胡錦濤總書記在視察小崗村時(shí)明確表示，“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)”，并表示，“允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”。
土地問題是農(nóng)村的根本性問題。很多年里，農(nóng)民小規(guī)模經(jīng)營，僅僅依靠土地，盡管可能求得衣飽，農(nóng)民收入沒有實(shí)質(zhì)性的增長。盡管中央政府在這些年里做了很多努力，例如免掉土地稅，但并不能從根本上解決農(nóng)民的收入問題。隨著工業(yè)的發(fā)展，很多農(nóng)民已經(jīng)離開了土地，也在一定程度上導(dǎo)致了土地的荒廢。土地流轉(zhuǎn)或者資本化顯然可以是農(nóng)民收入的一個(gè)很大來源。
說到底，土地流轉(zhuǎn)制度是工業(yè)化和城市化大趨勢所需。工業(yè)化和城市化是解決“三農(nóng)問題”的必經(jīng)之路。
集體建設(shè)用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。其要點(diǎn)是：在不改變家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)；另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
隨著土地流轉(zhuǎn)制的實(shí)施，種糧大戶和龍頭企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一家一戶時(shí)的五金工具類的農(nóng)業(yè)工具已經(jīng)不能適應(yīng)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具逐漸向機(jī)械化和大型化發(fā)展。農(nóng)村將告別鐮刀、鋤頭，取而代之的是大型聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
隨著規(guī)?；?jīng)營的日益擴(kuò)大，原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的市場勢必日漸萎縮，生產(chǎn)這些農(nóng)業(yè)工具的中小企業(yè)將面臨著市場逐漸喪失的困境，這些企業(yè)只有把握住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，適時(shí)調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才不至于在變化來臨時(shí)手足無措，而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的春天到來，將會拉動農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)與發(fā)展。
土地問題是農(nóng)村的根本性問題。很多年里，農(nóng)民小規(guī)模經(jīng)營，僅僅依靠土地，盡管可能求得衣飽，農(nóng)民收入沒有實(shí)質(zhì)性的增長。盡管中央政府在這些年里做了很多努力，例如免掉土地稅，但并不能從根本上解決農(nóng)民的收入問題。隨著工業(yè)的發(fā)展，很多農(nóng)民已經(jīng)離開了土地，也在一定程度上導(dǎo)致了土地的荒廢。土地流轉(zhuǎn)或者資本化顯然可以是農(nóng)民收入的一個(gè)很大來源。
說到底，土地流轉(zhuǎn)制度是工業(yè)化和城市化大趨勢所需。工業(yè)化和城市化是解決“三農(nóng)問題”的必經(jīng)之路。
集體建設(shè)用地可通過土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中。其要點(diǎn)是：在不改變家庭承包經(jīng)營基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)；另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。
隨著土地流轉(zhuǎn)制的實(shí)施，種糧大戶和龍頭企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一家一戶時(shí)的五金工具類的農(nóng)業(yè)工具已經(jīng)不能適應(yīng)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具逐漸向機(jī)械化和大型化發(fā)展。農(nóng)村將告別鐮刀、鋤頭，取而代之的是大型聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。
隨著規(guī)?；?jīng)營的日益擴(kuò)大，原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的市場勢必日漸萎縮，生產(chǎn)這些農(nóng)業(yè)工具的中小企業(yè)將面臨著市場逐漸喪失的困境，這些企業(yè)只有把握住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，適時(shí)調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才不至于在變化來臨時(shí)手足無措，而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的春天到來，將會拉動農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)與發(fā)展。
