11月19日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司在北京召開(kāi)2008年全國(guó)農(nóng)機(jī)化形勢(shì)分析會(huì)，這也是農(nóng)機(jī)化司第五次舉辦類(lèi)似會(huì)議。之所以連年舉辦這樣的會(huì)議，農(nóng)機(jī)化司解釋說(shuō)，是為了深入分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化面臨的新形勢(shì)，科學(xué)判斷明年農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)與農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、企業(yè)等單位的溝通，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。
　　
　　會(huì)上，農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)宗錦耀透露，明年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金額度將大幅提升，補(bǔ)貼的種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)也將繼續(xù)擴(kuò)大。在這次被他稱(chēng)為“神仙會(huì)”的研討中，與會(huì)專(zhuān)家積極建言農(nóng)機(jī)化發(fā)展，農(nóng)機(jī)企業(yè)的代表則在充分肯定購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)拉動(dòng)作用的同時(shí)，發(fā)出了加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度的呼聲，并希望農(nóng)機(jī)主管部門(mén)適當(dāng)放寬2009年目錄產(chǎn)品的價(jià)格浮動(dòng)空間，讓本已微利的農(nóng)機(jī)企業(yè)生存下去。
　　
　　“平穩(wěn)較快”成發(fā)展趨向
　　
　　據(jù)宗錦耀介紹，今年全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)45%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。小麥基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，水稻機(jī)插水平達(dá)到13%；玉米機(jī)收、油菜機(jī)收率分別達(dá)到10%和6%。
　　
　　中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)洪暹國(guó)指出，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策拉動(dòng)下，今年1~9月，農(nóng)機(jī)工業(yè)總體上呈現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在，工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售產(chǎn)值分別達(dá)到1436.26億元和140..40億元，同比增幅分別達(dá)到32.09%和32.34%。
　　
　　值得注意的是，大中拖銷(xiāo)量在5月份已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，下降比較明顯，前7個(gè)月，同比增長(zhǎng)僅為4.88%，而9月份則出現(xiàn)了1.84%的負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)此，洪暹國(guó)分析認(rèn)為，今年農(nóng)機(jī)工業(yè)的效益指標(biāo)回落幅度大于生產(chǎn)指標(biāo)，主要原因是企業(yè)成本增加，利潤(rùn)增長(zhǎng)減慢。而造成目前企業(yè)的成本居高不下，原材料價(jià)位下調(diào)的結(jié)果尚未顯現(xiàn)的原因則在于：農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，企業(yè)的先期投入較大。
　　
　　眾多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況也證明了這一點(diǎn)。據(jù)某企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，受到原材料價(jià)格波動(dòng)上漲、而補(bǔ)貼價(jià)格無(wú)法調(diào)整的影響，該公司2008年贏利水平嚴(yán)重下滑，已經(jīng)減少利潤(rùn)收益過(guò)億元，重點(diǎn)虧損產(chǎn)品的虧損率已達(dá)到11%~21%。
　　
　　盡管如此，對(duì)于明年的趨勢(shì)預(yù)測(cè)，中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)有關(guān)人士則偏向于積極樂(lè)觀：“今年發(fā)生在世界的糧荒促使各國(guó)政府進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，我國(guó)城市化建設(shè)步伐加快，必將刺激明年乃至今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)快速發(fā)展。隨著南方水稻全程機(jī)械化和北方玉米收割機(jī)械化兩大戰(zhàn)役的步步深入，明年水稻、玉米收割機(jī)將成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)?！?BR>　　
　　“北高南低”局面沒(méi)有改變
　　
　　雖說(shuō)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體已處于中級(jí)階段，但區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展差距大，技術(shù)路線不明確，機(jī)械化水平“北高南低”、“旱高水低”的局面仍然沒(méi)有改變，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還有很大差距。

　　會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊敏麗說(shuō)，大力促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。她建議重新研究制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置區(qū)域性差別補(bǔ)貼措施。
　　
　　農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所副所長(zhǎng)梁建也認(rèn)為，受適宜機(jī)械化技術(shù)與裝備供給不足的制約，我國(guó)不同區(qū)域之間、作業(yè)環(huán)節(jié)之間和作物之間農(nóng)機(jī)化水平差距正不斷擴(kuò)大。
　　
　　就不同作業(yè)環(huán)節(jié)比較而言，耕整地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，種植、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較低，如去年玉米機(jī)械化收獲水平僅為7.23%，水稻種植和收獲機(jī)械化水平僅為11.06%和46.20%，油菜播種和收獲機(jī)械化水平僅為5%和6.39%，棉花收獲機(jī)械化水平不足4%。
　　
　　就不同作物而言，主要糧食作物機(jī)械化水平較高，油料作物、特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低，畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展空間很大。
　　
　　“我國(guó)應(yīng)該以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局，加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)作物和逐個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)解決機(jī)械化技術(shù)與裝備供給不足?！绷航ńㄗh，農(nóng)機(jī)科研應(yīng)著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)問(wèn)題，以“解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題”作為農(nóng)機(jī)科研的基本評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制；農(nóng)機(jī)科研布局既要考慮主要作物的核心專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)，又要考慮農(nóng)機(jī)共性技術(shù)和通用技術(shù)；支持農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)性和公益性科研，重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合。
　　
　　補(bǔ)貼政策備受關(guān)注
　　
　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策仍是與會(huì)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，大家認(rèn)為，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施不僅在提升農(nóng)機(jī)化水平方面發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平的提高，直接拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展，還給農(nóng)機(jī)企業(yè)帶來(lái)了前所未有的良好商機(jī)，對(duì)于減輕世界金融危機(jī)對(duì)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響作用巨大。然而，在政策的落實(shí)過(guò)程中仍有些許薄弱之處對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響，農(nóng)機(jī)化支持政策還需要不斷完善與之配套的支持政策，共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持政策體系，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。
　　
　　華輝動(dòng)力機(jī)械（南通）有限公司常務(wù)副總經(jīng)理曹勇介紹，植保機(jī)械是微利行業(yè)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)資料和能源漲價(jià)幅度處于動(dòng)態(tài)上揚(yáng)，人力資源成本增大，生產(chǎn)企業(yè)的效益甚微。各省補(bǔ)貼款一般在年底一次性兌付，給企業(yè)造成較大的資金周轉(zhuǎn)壓力，一定程度上影響了企業(yè)的供貨能力和發(fā)展速度?！皯┱?qǐng)農(nóng)機(jī)化管理司2009年對(duì)產(chǎn)品價(jià)格留有適當(dāng)增高空間，并引導(dǎo)各省采取分期預(yù)付的方式，提高企業(yè)資金使用效率?！辈苡抡f(shuō)。
　　
　　“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼補(bǔ)的是購(gòu)機(jī)戶，補(bǔ)貼部分又在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束年底統(tǒng)一結(jié)算，企業(yè)要付這一部分近一年的利息，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)?！焙幽虾镭S機(jī)械制造有限公司董事長(zhǎng)劉少林告訴記者，今年單機(jī)補(bǔ)貼金額增加，雖然項(xiàng)目資金比去年多，而補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量減少，還有很多農(nóng)民購(gòu)機(jī)得不到補(bǔ)貼；部分假冒偽劣補(bǔ)貼產(chǎn)品以低價(jià)或高回扣沖擊市場(chǎng)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于一些優(yōu)秀農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展也是不利的。

　　南通富來(lái)威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬建議國(guó)家應(yīng)增加補(bǔ)貼總量，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求；有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快補(bǔ)貼資金結(jié)算的進(jìn)度；通過(guò)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、使用領(lǐng)域，實(shí)施多元化、多方位的資本投入。
　　
　　對(duì)機(jī)械化水平發(fā)展較慢的項(xiàng)目，如水稻栽插機(jī)械化項(xiàng)目，江蘇東洋機(jī)械有限公司副總經(jīng)理陳煥國(guó)建議，政府在扶持政策上能給予進(jìn)一步的優(yōu)惠傾斜，并希望能給予農(nóng)機(jī)系統(tǒng)增加工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)機(jī)具實(shí)行定額補(bǔ)助。進(jìn)入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄產(chǎn)品，希望能夠建立更加完善嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。
　　
　　洋馬農(nóng)機(jī)（中國(guó)）有限公司副總經(jīng)理謝葆青認(rèn)為，目前存在機(jī)具補(bǔ)貼高的地區(qū)向補(bǔ)貼低的地區(qū)流動(dòng)，建議農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在制定政策時(shí)，能縮小省份之間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差距，有效控制地下流通，規(guī)范流通市場(chǎng)，減少補(bǔ)貼機(jī)具的不正常流通。