眼下，咱老百姓種菜，已經(jīng)不僅僅是滿足自己所需，今天，我們從地里采摘出來的新鮮蔬菜，明天就有可能已經(jīng)到了它它的銷售地―――日本或者韓國。蔬菜銷售流轉速度的加快，給菜農帶來了可觀的收入。可近幾年，我們不時可從有關媒體上了解到，在蔬菜出口過程中，會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，導致致蔬菜出口受阻不暢。今年的蔬菜出口形式如何呢？日前，記者參加了2007年全國果蔬保鮮技術暨經(jīng)營形勢研討會，就2007年我省蔬菜出口形勢的有關問題，采訪了蔬菜專家與蔬菜出口有關的檢驗檢疫局的工作人員。
   
　　我國蔬菜出口
　
　　居世界第五位
   
　　蔬菜在我國農業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位，是種植業(yè)中最具活力的經(jīng)濟作物之一。我國的蔬菜出口從20世紀90年代以后逐年增加，特別是1993年后，蔬菜出口量逐年增長。據(jù)海關統(tǒng)計，目前我國的蔬菜出口量僅次于西班牙、意大利、美國和荷蘭，是世界第五大蔬菜出口國。
   
    　　目前，我國蔬菜播種面積占世界總面積的三分之一以上，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的67%，大力發(fā)展我國蔬菜出口有助于緩解我國蔬菜市場的供求矛盾和解決農村剩余勞動力問題，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)海關統(tǒng)計，鮮冷凍蔬菜占蔬菜總出口量的50%以上，其次為加工保鮮蔬菜和干蔬菜。蔬菜出口以沿海、沿邊的省市為主，出口的主要產(chǎn)品是蘑菇凍罐頭、竹筍罐頭以及鮮冷凍蒜頭、蘆筍、洋蔥、胡蘿卜、白蘿卜、菠菜和馬鈴薯等20多類，出口以一般貿易為主要方式。
   
　　我國蔬菜出口最大的市場是亞洲，占出口量和出口額的70%以上，其中日本又是最主要的市場，約占蔬菜出口總量的三分之一，是我國蔬菜出口最主要的貿易伙伴。
   
　　但是2005年以來，我國對美國、韓國和馬來西亞的蔬菜出口增長迅速，東盟國家也是我國蔬菜出口貿易的重要伙伴。在東盟各成員國中，我國蔬菜主要輸往馬來西亞和印度尼西亞，分別占我國對東盟出口蔬菜金額的42.59%和26.27%。
   
　　國際市場蔬菜
   
　　需求量加大
   
　　記者：在蔬菜出口過程中，出口數(shù)量與價格是人們最關注的，我國蔬菜出口中，哪些因素會影響到蔬菜出口量與價格呢？
   
　　蘇保樂(中華人民共和國濰坊出入境檢驗檢疫局高級工程師)：我國蔬菜生產(chǎn)成本低，市場價格遠低于發(fā)達國家，是加入世貿組織后的優(yōu)勢類農產(chǎn)品之一。但目前我國蔬菜的國際競爭力僅停留在價格上，其品種、產(chǎn)后處理和安全性等方面與發(fā)達國家還存在一定的差距，應充分提高國內蔬菜的加工水平和商品品質。
   
　　自身競爭力方面。我國洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口有較強的比較競爭優(yōu)勢。有資料表明，我國蔬菜生產(chǎn)成本低，市場價格相當于發(fā)達國家的五分之一至八分之一。相比之下，我國洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹生產(chǎn)成本較低，國內菜價約為國外的幾分之一甚至十幾分之一，具有較強的價格競爭力。而且，有豐富的洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹資源和良好的自然條件，可以一年四季周而復始地供貨，為出口貿易創(chuàng)造了良好的基礎條件。二是出口國種植面積減少，貨源緊張。三是貯藏條件及技術日益完善。
   
　　從國際上來看，國際上對洋蔥等的需求正在年年增多，因為對洋蔥等的保健作用認識正在提高。目前，一些發(fā)達國家的蔬菜自給率持續(xù)下降，如加拿大為77%，英國為76%，日本為50%，瑞士為42.6%，經(jīng)濟發(fā)達國家如美國和歐洲各國都在大力提倡以素食為主，洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹具有其他任何食品所無法取代的保健作用，這將導致洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹的需求量劇增，同時也為這些蔬菜的出口帶來巨大的機遇。
   
　　入世后，洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口面臨的各種關稅和部分非關稅壁壘門檻降低。過去，這些蔬菜在價格上的強大競爭力，對一些發(fā)達國家的農業(yè)造成了很大的沖擊。為保護本國農業(yè)，一些國家經(jīng)常以反傾銷、反補貼和環(huán)境保護為名，對出口洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹實施制裁。
   
　　此外，進口國種植面積減少以及出口國氣候影響造成洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹欠收等，都會導致這些蔬菜價格的上升。
   
　　蔬菜出口
   
　　并非一帆風順
   
　　記者：我國蔬菜出口有著諸多有利條件，可我們卻不時地從媒體上看到出口受阻的消息，既然有這么多的有利條件，為什么還會出現(xiàn)出口受阻等現(xiàn)象？
   
　　蘇保樂：雖然近幾年來洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口大幅上升，但并不是說蔬菜出口就是一帆風順的。我國蔬菜出口受阻有自身原因及國際原因兩方面。
　
　　從自身競爭力方面來看，一方面是我們出口的洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹品種與國際水平有一定的差異。以洋蔥為例，國外特別是日本基本上使用雜交品種，如紅葉三號、地球等，而國內主要使用常規(guī)品種，這就導致了產(chǎn)品質量不好，不耐貯藏，從而不可能銷售較好的價格。第二方面是我們出口的洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹產(chǎn)品質量較差，包裝粗糙，產(chǎn)品附加值低。有些產(chǎn)品質量達不到或極少部分達到標準所要求的形狀、規(guī)格，這是嚴重影響洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹質量的首要因素。第三方面是不能持續(xù)穩(wěn)定地供應貨源。國外如日本有許多大公司以進口中國貨物為輔助的同時，還主要以美國、新西蘭等國家為主要進口渠道。其中原因就是盡管中國蔬菜價格和質量都有一定的競爭性，但不能穩(wěn)定供貨。
   
　　此外，影響我國蔬菜出口的因素還有質量不穩(wěn)定，信息不靈被惡意壓價，種植管理水平低(如生產(chǎn)出的胡蘿卜產(chǎn)品的形狀不合格)，缺乏專門營銷人才等。
   
　　目前，雖然有許多專業(yè)化的出口公司經(jīng)營洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口，但洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口的主體大部分卻是文化水平相對較低的人。由于不了解國際貿易規(guī)則、現(xiàn)代營銷知識和國內外市場行情，他們難以把握市場機遇，而且很容易受到進口國或地區(qū)各種形形色色的反傾銷、反補貼制裁。###
   
　　從國際市場方面來看，我國洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口規(guī)模小，市場單一。此外，洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口市場主要集中在亞洲地區(qū)，這種單一的市場結構十分脆弱，難以抵御市場風險，一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟危機或與出口國經(jīng)貿關系惡化，洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口將會大幅下滑。
   
　　此外，進口國洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹種植面積增加或風調雨順從而蔬菜豐收，以及反傾銷、反補貼以及綠色貿易壁壘等非關稅壁壘重重，這也影響了我國的蔬菜出口。還有就是其他一些發(fā)展中國家和地區(qū)對洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口形成挑戰(zhàn)。
   
　　現(xiàn)在，在世界蔬菜市場上，美國、泰國、越南等國家和臺灣地區(qū)的蔬菜出口也呈上升趨勢，與出口蔬菜形成一定的競爭。這種國際蔬菜市場上的激烈競爭對我國洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹出口形成了極大的挑戰(zhàn)。
   
　　《肯定列表制度》
   
　　對我國輸日農產(chǎn)品
   
　　造成嚴重沖擊
   
　　記者：2006年以來，生姜、蒜薹受到了日本《肯定列表制度》的影響，至今令人談虎色變。談到蔬菜出口，就不能不說說《肯定列表制度》，《肯定列表制度》制造的障礙有哪些？
   
　　蘇保樂：雖然全球一體化進程在加快，但貿易保護主義仍然盛行。一些發(fā)達國家為了保護其國內農業(yè)，以加強病蟲害檢疫和藥殘檢驗為名的各種非關稅門檻正在日益加強。如出口生姜以攜帶泥土、病蟲害為名，強行退貨。由于洋蔥、胡蘿卜、生姜、蒜薹生產(chǎn)大都是粗放經(jīng)營，科技投入較低，因而很容易受到綠色壁壘的影響。
   
　　《肯定列表制度》以立法的方式，對農業(yè)化學藥品的限量指標進行系統(tǒng)化、制度化的規(guī)定，為今后日本政府在食用農產(chǎn)品進口環(huán)節(jié)中采取相應的檢驗檢疫措施提供了法律依據(jù)，也反映出近年來進口國市場設置技術性貿易壁壘，已從微觀技術化向宏觀制度化、法律化轉變的一種趨勢。
   
　　由于人多地少，目前，日本60%左右的農產(chǎn)品依賴進口，是食品和農產(chǎn)品的進口大國。近年來，日本進口農產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)農、獸藥超標情況，同時，日本國內也發(fā)生了違法使用未登記農藥的現(xiàn)象。此外，由于日本現(xiàn)有的已登記或已設定殘留標準的農、獸藥僅為350種，遠少于世界上已使用的700多種，而按照日方現(xiàn)行規(guī)定，對沒有設定限量標準的農、獸藥，即使發(fā)現(xiàn)在某種進口食品中含有該物質，也不得限制其在日本市場銷售，因此，日本對于這部分農、獸藥的監(jiān)管實際上處于失控狀態(tài)。在上述背景下，日本政府在新《食品衛(wèi)生法》下提出了《肯定列表制度》。
   
    　　《肯定列表制度》的實施，對我國的輸日農產(chǎn)品出口造成嚴重沖擊，一是限量范圍擴大，標準指標提高，使農產(chǎn)品及其加工食品的出口風險加大；二是檢測項目成倍增加，出口成本大幅度提高；三是延緩通關速度，輸日出口農產(chǎn)品，日方均要求我國出入境檢驗檢疫機構出具植物檢疫證書，貨物抵達日本港口后，日方還要抽查檢驗，有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗，如2007年1月份輸日生姜在日滯港等待檢驗時間最長的可達一個月；四是監(jiān)管隨意性增加，《肯定列表制度》給日本監(jiān)管部門在口岸通關及市場監(jiān)管方面留出了很大的隨意性空間，有可能對來自不同國家的產(chǎn)品檢驗采取區(qū)別對待的政策，從而對國際貿易構成潛在的歧視性威脅。增加了我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)的不確定風險。
   
　　大蒜出口
   
　　今年將繼續(xù)好轉
   
　　記者：大蒜作為我國出口的主要農產(chǎn)品之一，其營養(yǎng)、醫(yī)療和保健功能已得到國內外消費者的廣泛認可。有關資料也顯示出，近幾年來，我國大蒜種植業(yè)和出口貿易發(fā)展十分迅速，我國作為世界大蒜生產(chǎn)、消費和貿易大國，今年的大蒜出口形勢將怎樣？你能否對此作一分析呢？
   
　　田瑩哲(中華人民共和國濟寧出入境檢驗檢疫局高級工程師)：我國大蒜出口，連續(xù)四年出口量均超過110萬噸，06年再創(chuàng)歷史新高達119.8萬噸，出口遍及131個國家和地區(qū)。在反傾銷、綠色壁壘、技術壁壘等日益高筑的今天，我國大蒜走向世界變得殊為不易。大蒜也已成為我國蔬菜類創(chuàng)匯額最多的單項產(chǎn)品。
   
　　我國大蒜具有較強的競爭力，在國際市場上已占據(jù)舉足輕重的地位。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國大蒜種植面積在1000萬畝左右，涉及蒜農500多萬戶。去年濟寧的大蒜產(chǎn)量約100多萬噸。對老百姓來說，出口量的增加是好事，因為解決了賣難的問題。
   
　　記者：影響我國大蒜出口的因素有哪些？
   
　　田瑩哲：影響我國大蒜出口的因素很多，包括國外農殘要求，植物檢疫，反傾銷以及國外配額許可證制度、國外大蒜種植業(yè)、國內無序競爭以及國內貯存量等。但總體來看，我國2007年的大蒜出口向好的發(fā)展的總趨勢不會改變，預計出口數(shù)量基本與上年持平。
   
　　去年出現(xiàn)暖冬現(xiàn)象，大蒜目前長勢較好，葉片數(shù)達7～8片，較正常年份多2～3片，如不遇到大的自然災害，預計2007年總產(chǎn)量將較2006年增長30%左右，規(guī)格也會高于去年。
   
　　東南亞和南亞地區(qū)仍將是我國大蒜出口主銷市場，消費量占我國大蒜出口總量的60%以上，其中，印尼是我國大蒜的最大消費市場。近年來，印尼經(jīng)濟復蘇，社會消費水平不斷提升，其對進口大蒜的品質要求也在提高，印尼大蒜市場仍具有一定的開發(fā)潛力。中東和歐盟從我國進口的大蒜除部分在該地區(qū)內部消化外，另外一部分用于轉口，中東的迪拜和荷蘭的鹿特丹已成為中國大蒜的集散地?，F(xiàn)在，巴西問題有望在土畜產(chǎn)商會及各方努力下順利解決，這對我國大蒜的出口增加了國際市場，巴西市場將要啟動。此外，美國、日本、韓國等也是我國大蒜的傳統(tǒng)進口國。
   
　　記者：農民在種植大蒜的時候應注意什么呢？
   
　　田瑩哲：從我們種植戶來看，不要盲目擴大種植面積，提倡采取休耕、輪種等方式，保證大蒜的品質不退化，提高單產(chǎn)；推動會員企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營，提高大蒜及制品應對國外技術貿易壁壘的能力，擴大出口。
   
　　此外還應對大蒜進行深加工，實行品牌戰(zhàn)略，不斷提升產(chǎn)品形象和企業(yè)形象。在加強農產(chǎn)品全程安全質量管理方面，制定并實施農殘監(jiān)控計劃，從源頭把關，打破發(fā)達國家的綠色壁壘。