隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作已成為中國(guó)－東盟合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。在此間召開(kāi)的中國(guó)－東盟農(nóng)藥貿(mào)易管理論壇上，農(nóng)業(yè)部的專(zhuān)家分析認(rèn)為，農(nóng)藥出口已成為拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，但目前我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口仍然存在缺乏品牌意識(shí)、進(jìn)出口企業(yè)少等問(wèn)題，亟須從健全法律法規(guī)等五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口健康、有序發(fā)展。
　?。r(nóng)藥進(jìn)出口呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)
　　我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品以其較高質(zhì)量、合理的價(jià)格，正受到包括東盟國(guó)家在內(nèi)的越來(lái)越多的國(guó)家歡迎。我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口呈現(xiàn)出六個(gè)特點(diǎn)：
　　一、農(nóng)藥出口保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，出口量和出口金額持續(xù)雙增長(zhǎng)。不僅表現(xiàn)在出口品種數(shù)大幅增加，還表現(xiàn)為出口市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)取得登記的農(nóng)藥有效成分約600個(gè)中，90％都已出口到歐美、東盟等156個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
　　二、農(nóng)藥出口品種結(jié)構(gòu)日益合理，品種規(guī)模增大。2005年，由于我國(guó)推行削減和淘汰高毒殺蟲(chóng)劑計(jì)劃，除草劑產(chǎn)量大幅上升，出口金額也占到了農(nóng)藥出口總金額的４７％左右，這意味著我國(guó)目前出口的農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)與世界農(nóng)藥市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本一致。
　　三、農(nóng)藥出口企業(yè)規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。按地域分，江浙滬作為我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)的大省份，在農(nóng)藥出口方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)農(nóng)藥出口的金三角。2005年，這３個(gè)省份的農(nóng)藥出口企業(yè)共出口農(nóng)藥11.47億美元，占全國(guó)的70.6％。按企業(yè)性質(zhì)分，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)出口農(nóng)藥的主力軍，2006年出口農(nóng)藥的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)共出口總金額9.85億美元，占當(dāng)年出口總金額的62.5％。
　　四、農(nóng)藥出口市場(chǎng)日趨多元化。據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)藥出口市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，亞洲尤其是東南亞市場(chǎng)仍是主體，拉丁美洲、歐洲、北美洲三個(gè)市場(chǎng)并駕齊驅(qū)。
　　五、出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，其他方式為輔。記者在采訪(fǎng)中了解到，我國(guó)農(nóng)藥在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期只出口產(chǎn)品的發(fā)展過(guò)程中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在穩(wěn)定和開(kāi)拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)開(kāi)始在國(guó)外建農(nóng)藥生產(chǎn)或加工廠(chǎng)，或建立銷(xiāo)售渠道，如連鎖店等，為我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品、農(nóng)藥技術(shù)、服務(wù)走出國(guó)門(mén)、服務(wù)世界開(kāi)拓了新的領(lǐng)域?！?BR>　　六、農(nóng)藥進(jìn)口總額呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年農(nóng)藥進(jìn)口總量達(dá)3.9萬(wàn)噸，進(jìn)口額達(dá)1.56億美金，2004年3.4萬(wàn)噸，進(jìn)口額為2.05億元。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)葉紀(jì)明說(shuō)，我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量增加了，但進(jìn)口總額反而下降，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的增加，阻止了進(jìn)口農(nóng)藥價(jià)格的上升。
　?。r(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易亟須解決四大問(wèn)題
　　雖然我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但隱藏在背后的問(wèn)題不容忽視。針對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈、國(guó)際公約制約逐步凸顯等一系列新情況，葉紀(jì)明等專(zhuān)家認(rèn)為我國(guó)農(nóng)藥出口貿(mào)易亟須解決四大問(wèn)題。
　　首先，出口企業(yè)缺乏品牌意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低。目前我國(guó)出口農(nóng)藥產(chǎn)品高達(dá)2905個(gè)，但真正算得上品牌的僅有87個(gè)，出口農(nóng)藥大部分是在“貼牌”銷(xiāo)售；出口的農(nóng)藥產(chǎn)品仍以原藥為主，相當(dāng)一部分是出口原料，深加工的農(nóng)藥制劑出口較少。這說(shuō)明我國(guó)出口輸出的是低附加值產(chǎn)品。
　　其次，進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模小，缺乏有效的行業(yè)協(xié)調(diào)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，出口量大利小。截至2005年底，我國(guó)從事農(nóng)藥進(jìn)出口的企業(yè)達(dá)1800多家，但年出口額超百萬(wàn)美元的卻不到200家。葉紀(jì)明說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)需求飽和，大量企業(yè)不得不進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)為占有市場(chǎng)份額不惜低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)。目前，我國(guó)部分企業(yè)出口利潤(rùn)過(guò)于依賴(lài)出口退稅等優(yōu)惠政策，這嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
　　第三，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度不斷加大。目前世界各國(guó)農(nóng)藥管理政策越來(lái)越嚴(yán)格，技術(shù)壁壘已成為我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易中最隱蔽、最難對(duì)付的一種非關(guān)稅壁壘。目前發(fā)達(dá)國(guó)家已擁有農(nóng)藥研發(fā)的高端技術(shù)，人為設(shè)置技術(shù)壁壘，而我國(guó)又缺乏與之相抗衡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精通國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的人才，企業(yè)聯(lián)合度小，導(dǎo)致開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)困難較大。
　　第四，由于加工貿(mào)易方式出口量增加迅速，導(dǎo)致環(huán)保問(wèn)題凸顯。近年來(lái)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司把生產(chǎn)基礎(chǔ)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，在帶來(lái)技術(shù)的同時(shí)，也加重了我國(guó)的環(huán)保壓力。
　?。瓘奈宸矫婕訌?qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管
　　2005年我國(guó)農(nóng)藥出口數(shù)量首次與國(guó)內(nèi)使用數(shù)量持平，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度越來(lái)越大。葉紀(jì)明等專(zhuān)家建議，應(yīng)從五個(gè)方面著手完善農(nóng)藥進(jìn)出口管理，制定農(nóng)藥出口發(fā)展戰(zhàn)略：
　　一是盡快健全和完善農(nóng)藥進(jìn)出口的法律法規(guī)，深化農(nóng)藥出口管理力度，為農(nóng)藥出口貿(mào)易提供政策支撐。建議修改完善《進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理辦法》；建立反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)機(jī)制和技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施；加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警機(jī)制；充分運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施。
　　二是積極協(xié)調(diào)境外登記，為農(nóng)藥出口貿(mào)易提供技術(shù)支撐。建議進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的合作與交流，了解各國(guó)在農(nóng)藥管理方面的法律法規(guī)，同時(shí)我國(guó)的農(nóng)藥登記要求應(yīng)該與各國(guó)登記要求協(xié)調(diào)一致；積極加入國(guó)際資料互認(rèn)體系，為我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　三是加強(qiáng)監(jiān)管，為農(nóng)藥出口貿(mào)易提供市場(chǎng)支撐。建議加強(qiáng)部門(mén)合作，不留漏洞；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出口行為；采取政府干預(yù)手段，在必要的時(shí)候采取關(guān)稅、價(jià)格協(xié)調(diào)等措施，適當(dāng)控制市場(chǎng)膨脹，以提高市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的目標(biāo)。
　　四是樹(shù)立三個(gè)意識(shí)，為農(nóng)藥出口提供服務(wù)支撐。農(nóng)藥主管部門(mén)要樹(shù)立效率意識(shí)，提高工作效率和水平，為企業(yè)贏取時(shí)間，降低成本；樹(shù)立信息意識(shí)，利用自身優(yōu)勢(shì)，收集市場(chǎng)、管理法規(guī)等信息，幫助企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)拓市場(chǎng)；樹(shù)立保護(hù)意識(shí)，研究制定應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施，保護(hù)我國(guó)進(jìn)出口企業(yè)和國(guó)家利益。
　　五是促進(jìn)出口企業(yè)升級(jí)。專(zhuān)家建議，我國(guó)在農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度；制定農(nóng)藥出口標(biāo)準(zhǔn)，改變我國(guó)農(nóng)藥出口“一流產(chǎn)品、二流包裝、三流服務(wù)”的狀況。同時(shí)，充分利用中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)，提高我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

            作者：葉建平　徐靜　王英誠(chéng)/記者