進入4月份后，我國化肥淡儲工作已經(jīng)基本結(jié)束，目前正是淡儲工作發(fā)揮“蓄水池”作用的時候，畢竟，衡量淡儲作用的一個重要指標是化肥價格是否得到平抑。經(jīng)過二次招標，淡儲數(shù)量由原來第一次的605萬噸擴大到770萬噸，但是，在國內(nèi)尿素產(chǎn)能不斷增長、市場明顯供大于求的情況下，今年淡儲的主要品種尿素的價格仍然不斷攀升，甚至出現(xiàn)了由于供應(yīng)不足而出現(xiàn)的斷貨和搭售現(xiàn)象。這難道是蓄水池的“深度”不夠？

　　政策：僅僅是一廂情愿？

　　化肥是典型的年產(chǎn)季銷產(chǎn)品，旺季時間短，淡季時間長，要有效地解決好旺季時化肥市場供給不足的矛盾，防止旺季時化肥價格大幅上漲、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，就必須搞好化肥的淡儲工作。每年春耕用肥數(shù)量儲備多少，不僅關(guān)系到未來化肥市場的價格、廣大農(nóng)民的利益，更是經(jīng)銷商每年收入的一項重要來源。從計劃經(jīng)濟時代的“蓄水池”式的政策性儲備，到現(xiàn)在作為一種市場投資行為的經(jīng)營性儲備，有人認為，冬儲發(fā)展到今天，已漸漸具有了市場化操作的特征。
               
　　隨著我國對農(nóng)民問題的關(guān)注程度的提高和化肥行業(yè)市場化進程的加快，國家針對當前的市場情況，對淡儲政策適時地進行了調(diào)整。特別是今年2月20日，國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司、財政部經(jīng)建司約請化肥淡儲中標企業(yè)到京簽署2005/2006年度第二批化肥淡儲承儲協(xié)議書，采取二次招標的方式將淡儲指標擴大。同時，對經(jīng)營環(huán)節(jié)需儲存較長時間的淡儲企業(yè)所負擔的儲存費用和利息（財政負擔部分除外）可據(jù)實另加，或在7％的批零差率中予以考慮。另外，在貸款利率等多項政策予以扶持。今年淡儲也增加了諸多考核和管理內(nèi)容，如增加淡儲庫存考核指標，利息補貼更加明了，增加提供價格信息的義務(wù)，加強對淡儲招標和承儲企業(yè)的管理。
               
　　應(yīng)該說這是國家對淡儲工作重視的一種體現(xiàn)，無疑希望在旺季起到平抑價格的作用。但是，從進入旺季以來的市場情況看，一些中型以上的經(jīng)銷商普遍庫存空虛，一些生產(chǎn)廠家由于自儲能力有限，一進入旺季貨源就捉襟見肘，尿素市場貨緊價揚也就不足為怪了。

　　價格：“松綁”讓漲價合理？

　　目前原材料漲價使部分生產(chǎn)企業(yè)虧損，日前，國家發(fā)改委與財政部聯(lián)合下文，對2006年列入中央定價目錄的大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素產(chǎn)品，在旺季允許其出廠價上浮幅度由10%提高到15%，下浮不限。湖南等省市也相繼出臺對化肥生產(chǎn)企業(yè)的補貼政策，應(yīng)該說，這種政策“松綁”為生產(chǎn)企業(yè)減緩了部分一直以來所承受的原料壓力。但是，政策“松綁”并沒有使?jié)q價適可而止，相反卻讓價格走高成為“合理化”。雖然江蘇、河北以及安徽等部分省政府相繼對化肥價格進行檢查，中農(nóng)及一些省級淡儲企業(yè)也積極備貨承儲，還是沒有能夠遏制尿素的一路走高。
               
　　根據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心對全國30個省區(qū)市化肥市場的監(jiān)測，1月份國內(nèi)尿素平均出廠價格為1638元/噸，與上月相比下降0.30％，與去年同期相比上漲1.8％。進入4月，隨著各地追肥季節(jié)的到來，尿素價格也隨著農(nóng)民的追肥熱情一路高漲，到目前，部分尿素企業(yè)出廠價格在1710-1840元/噸左右，基本達到或超過限價范圍，在江蘇及東北地區(qū)部分省份，尿素的零售價格達到1900-2000元/噸。
               
　　由于今年尿素價格的超前走高，讓原本走勢漸弱的復合肥爬坡舉步維艱，特別是一些大品牌復合肥更是雪上加霜。在東北地區(qū)，在采訪時有經(jīng)銷商反映，中型以上經(jīng)銷商普遍庫存空虛，造成東北地區(qū)尿素供應(yīng)緊張。同時，由于老生常談的運輸問題，使東北市場在短期內(nèi)調(diào)集南方貨源十分困難，前幾年曾有經(jīng)銷商從南方籌集貨源，但東北市場到貨時用肥已接近尾聲，經(jīng)銷商苦不堪言。至今一些經(jīng)銷商對滯后到貨的后果還記憶猶新，對大批剩肥充斥市場、競相降價還心有余悸，今年也只是坐等地產(chǎn)尿素，不敢輕易調(diào)貨。而由于貨源緊張，農(nóng)民在沒有進入追肥期就開始“追捧”尿素，有經(jīng)銷商也借機搭售雜牌復合肥，使一些名牌復合肥受到?jīng)_擊。在南方地區(qū)，由于交通相對順暢，加上天氣雨水充足，部分省份的尿素價格也是屢屢沖高，讓農(nóng)民叫苦不迭。

　　企業(yè)：不愿承儲誰之過？

　　從2005/2006年度第二批化肥淡儲承儲企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，本次招標的結(jié)果，化肥流通企業(yè)中標比例約占總數(shù)的60％，生產(chǎn)企業(yè)中標比例占10％，多家化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)組成的聯(lián)合體中標比例占30％。突出的是，在本次招標結(jié)果中，聯(lián)合體中標比例與前一批相比有一定提高，原本認為穩(wěn)定的貨源和布局合理的經(jīng)營網(wǎng)點對完成淡儲任務(wù)起到?jīng)Q定性作用，流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體有利于淡儲任務(wù)的順利完成，但是，究竟是什么原因，讓流通企業(yè)對淡儲“猶抱琵琶半遮面”呢？
               
　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，中標企業(yè)沒有大量承儲原因有二，其一，一些經(jīng)銷商對后市看不“清楚”，特別是由于原材料的上漲使淡儲價格升高、成本加大，經(jīng)銷商不敢輕易儲備。二是有些經(jīng)銷商對后市看的過于“清楚”，他們認為，由于尿素產(chǎn)能持續(xù)增長(2005年化肥產(chǎn)能增長約250萬噸，2006年仍將增長200萬噸左右)，加劇了國內(nèi)尿素供大于求的局面。還有經(jīng)銷商認為，2006年國內(nèi)化肥供應(yīng)比較充足，特別是國家對化肥出口仍然加征較高關(guān)稅，出口受到一定程度的控制，這部分經(jīng)銷商認為，淡儲還具有相當?shù)氖袌鲲L險。

　　淡儲：能否成為未雨綢繆？

　　淡儲發(fā)展到今天，無疑也隨著化肥行業(yè)開始向市場化邁進。但是，化肥行業(yè)的市場化是否就意味著淡儲工作是一種完全放開的市場經(jīng)營行為？有人認為，如果淡儲的運作方式標志著淡儲工作已經(jīng)進入市場化，那么，如果后市看好，恐怕沒有優(yōu)惠政策企業(yè)也會踴躍參與，畢竟，贏利是市場經(jīng)營行為的一種表象特征。但是，如果對淡儲后市預測不明朗，即使逃避了優(yōu)勝劣汰的市場法則，淡儲也難免被企業(yè)視為一塊啃不動的“雞肋”。
               
　　如果說，淡儲還僅僅是一種義務(wù)，恐怕就背離了市場化的初衷，在預測后市無利可圖的情況下，政府又應(yīng)該如何制定、扶持企業(yè)承擔下這部分義務(wù)？行業(yè)人士認為，冬儲并不是企業(yè)應(yīng)當承擔的責任，國家還是要擔負起冬儲的職責。鑒于春耕的重要性，許多生產(chǎn)企業(yè)多次呼吁，國家應(yīng)發(fā)放貼息或低息貸款，直接貸給企業(yè)，?？顚Ｓ?，封閉運行，保證最大效率。也有專家表示，應(yīng)該建立如同糧食儲備的化肥儲備機制，淡季時由國家出資儲備化肥，旺季動用儲備，彌補市場不足。也許，淡儲由國家買單才能真正做到未雨綢繆。