“最近農(nóng)民們都很高興，因為化肥價格降了，從去年最高位的2100元/噸降到1800元/噸?！弊蛉眨葜菔惺∞r(nóng)資配送中心一加盟店老板對記者說。

　　化肥大降價農(nóng)民高興，但大升可就苦了。記者從有關(guān)部門了解到，我省化肥供銷存在不少問題，而廣東也一直沒有建立化肥商業(yè)儲備體系。廣東化肥市場已連續(xù)3年出現(xiàn)價格大幅波動。

　　現(xiàn)象：化肥價格急升急降

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，廣東化肥市場自1998年實行完全市場化以來，大多數(shù)年供求相對穩(wěn)定。但是，自2003年以來，市場波動性的特點開始顯現(xiàn)。尿素市場批發(fā)價格急升急降，并呈現(xiàn)逐年上升趨勢。

　　2003年10月至12月，尿素批發(fā)價由1280元/噸升到1600元/噸；2004年6月至8月，由1500元/噸升到1900元/噸；2005年6月至7月，由1750元/噸上漲到1980元/噸。進(jìn)入零售市場的價格也水漲船高。

　　經(jīng)營化肥連鎖銷售的惠州市供銷社主任黃江晉向記者介紹，為了避開春運(yùn)運(yùn)力不足這個周期，化肥批發(fā)商多是提前在入冬進(jìn)貨，冬儲春賣。這樣就要占用采購及倉儲的資金，加上運(yùn)輸周轉(zhuǎn)等問題，批發(fā)商們多是按預(yù)期的銷售量進(jìn)貨，市場缺乏平抑價格起伏跌蕩的必要儲備。

　　原因：生產(chǎn)運(yùn)輸均存掣肘

　　據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致我省化肥價格起伏跌蕩的主要原因有三大方面。

　　一是廣東化肥生產(chǎn)能力缺乏，嚴(yán)重受制于人。我省是用肥大省。統(tǒng)計顯示，2003年全省使用化肥643萬噸，其中氮肥247萬噸，磷肥162萬噸，其他化肥234萬噸。但是，我省化肥生產(chǎn)能力非常缺乏，自廣氮廠破產(chǎn)關(guān)閉、廣石化廠尿素停產(chǎn)裝置拆除后已沒有尿素廠；目前僅有3間小型的氮肥廠碳氨年產(chǎn)量只有20萬噸；磷肥產(chǎn)量僅在100萬噸左右，而且生產(chǎn)原料也全部依靠外省調(diào)入；其他化肥的生產(chǎn)原料也要從省外調(diào)入或國外進(jìn)口。

　　二是國內(nèi)運(yùn)力不足，旺銷季節(jié)化肥供應(yīng)不上引起價格波動。我國化肥生產(chǎn)地主要在華中、西南和西北地區(qū)，地區(qū)之間化肥調(diào)撥主要由鐵路運(yùn)輸。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全國各地向鐵路部門申請車皮數(shù)量，由過去的日平均16萬輛猛增到28萬輛，但是鐵路實際運(yùn)輸能力滿足不到10萬輛。因此，在化肥旺銷季節(jié)，因鐵路運(yùn)輸“瓶頸”問題，化肥往往不能及時運(yùn)到我省，容易造成局部地區(qū)脫銷斷肥。事實也證明，過去3年化肥價格巨大波動很重要的原因，就是由于我省庫存不足，所定購的貨源不能及時調(diào)入所致。

　　三是化肥銷售面廣、環(huán)節(jié)多，政府限價難實行。我國實行化肥市場化以后，為了保障市場穩(wěn)定和農(nóng)民利益，對出廠價和流通企業(yè)銷售價格設(shè)置上限。

　　但是業(yè)內(nèi)人士反映，對流通企業(yè)的銷售限價是基于全年的平均水平，在銷售旺季流通企業(yè)有很大自主權(quán)決定銷售價格。對于終端銷售商，由于化肥終端銷售直接到農(nóng)戶，涉及范圍廣，交易票據(jù)缺乏，銷售價格幾乎完全取決于供需情況，政府的限價幾乎不起作用。

　　根據(jù)我國入世時所簽署的協(xié)議，我國將在今年底對外放開化肥市場，外資允許進(jìn)入化肥流通和銷售領(lǐng)域，國外化肥的進(jìn)口配額將取消。由于國外化肥價格不受我國政府控制，政府對化肥供應(yīng)以及價格的控制力必定削弱，化肥市場的不確定性將會增加。

　　對策：化肥儲備企業(yè)運(yùn)作

　　廣東省供銷社主任顏學(xué)亮認(rèn)為，政府必須建立市場應(yīng)急機(jī)制，以保證化肥供應(yīng)的穩(wěn)定性。

　　省級化肥商業(yè)儲備制度具體如何操作？有專家建議“淡季儲備、企業(yè)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼”。

　　生產(chǎn)用肥主要在春耕期。淡季儲備可以從前一年的10月至12月平均購進(jìn)，此時處于淡季，化肥價格相對較低，同時鐵路運(yùn)輸稍為寬松。在用肥旺季的春耕、夏耕期間，我省一旦出現(xiàn)化肥價格過度上漲現(xiàn)象，可以隨時動用化肥儲備以穩(wěn)定市場。

　　所謂企業(yè)運(yùn)作，即確定省級化肥儲備種類和數(shù)量后，可以通過招標(biāo)或其他方式交由有一定規(guī)模和管理水平的農(nóng)資公司具體運(yùn)作，進(jìn)行儲備?；蕛涞馁M用，主要由銀行貸款利息和倉儲費用兩部分組成，建議政府進(jìn)行財政補(bǔ)貼，可以補(bǔ)貼銀行貸款的利息，也可以按照每噸定額進(jìn)行包干。據(jù)了解，我省每年需要儲備化肥的數(shù)量為10萬噸左右，按當(dāng)前利率來計算，政府需要補(bǔ)貼的費用大概為四五百萬元。