2月21日，市農(nóng)經(jīng)辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)處、市農(nóng)委體改處組織召開(kāi)了市農(nóng)民專業(yè)合作社專家指導(dǎo)組工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)2012年郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，分析了當(dāng)前合作社發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)2013年合作社建設(shè)工作提出了具體的意見(jiàn)建議。市農(nóng)委副主任康森、市農(nóng)經(jīng)辦副主任吳志強(qiáng)參加了會(huì)議。

　　專家們認(rèn)為，2012年我市農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)保持了健康穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：一是數(shù)量規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，全市登記注冊(cè)的合作社已突破5000家，其中密云、平谷兩區(qū)縣已經(jīng)超過(guò)和接近1000家。二是示范社建設(shè)成效顯著，通過(guò)三年的示范社培育創(chuàng)建，做大做強(qiáng)了一大批合作社，在生產(chǎn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)行等方面發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。三是合作社的聯(lián)合趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，延慶、密云、平谷、通州相繼組建了一批聯(lián)合社，尤其是這些聯(lián)合社在開(kāi)拓市場(chǎng)、組織和擴(kuò)大產(chǎn)品銷售等方面優(yōu)勢(shì)明顯、業(yè)績(jī)突出、作用重要。

　　但是，專家們認(rèn)為：當(dāng)前合作社發(fā)展也面臨著一些亟待解決的問(wèn)題：一是從總體上看，仍然規(guī)模偏小，覆蓋面偏窄，大部分合作社都以村為單位，各種利益沖突較難協(xié)調(diào)，難以推動(dòng)聯(lián)合和形成規(guī)模效益。二是人才短缺的問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨白熱化，對(duì)合作社管理人員的能力和素質(zhì)要求越來(lái)越高，現(xiàn)有的合作社，其經(jīng)營(yíng)管理人員還能勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，但如果沒(méi)有高素質(zhì)的人才補(bǔ)充，合作社的發(fā)展將會(huì)受到很大的制約。三是對(duì)農(nóng)用車運(yùn)輸?shù)南拗票容^多，在一些城區(qū)，特別是白天，農(nóng)用車很難進(jìn)入。合作社不得不采取租用郵車的方式，運(yùn)輸成本居高不下，影響了產(chǎn)品的銷售。四是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)合作社輔導(dǎo)員和理事長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是著重研究加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣主管農(nóng)業(yè)的相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們對(duì)合作社工作的重視程度和支持力度。

　　對(duì)于2013年郊區(qū)合作社建設(shè)工作，專家們認(rèn)為，今年中央一號(hào)文件對(duì)合作社的發(fā)展建設(shè)工作給予了前所未有的高度重視，我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，采取切實(shí)措施，加快郊區(qū)合作社建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)研究：

　　1、加快推進(jìn)合作社的聯(lián)合。在現(xiàn)行的銷售模式下，品牌銷售以其利潤(rùn)豐厚、受市場(chǎng)外因素影響少而成為最優(yōu)的銷售模式。但現(xiàn)有合作社規(guī)模偏小，無(wú)法形成統(tǒng)一的品牌，品牌銷售所占比例很小，例如在密云僅有70%的柴雞蛋和30%的蜂蜜實(shí)現(xiàn)了品牌銷售。因此，政府應(yīng)采取有效措施促進(jìn)合作社之間進(jìn)行合作或聯(lián)合，特別是加快研究成立市級(jí)聯(lián)合會(huì)或者聯(lián)合社，這樣可以更有效地指導(dǎo)和推動(dòng)各區(qū)縣合作社的聯(lián)合。

　　2、政府搭建統(tǒng)一的連鎖經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。與國(guó)外的合作社發(fā)展相比，中國(guó)的合作社普遍規(guī)模小，擴(kuò)張受限，發(fā)展的后勁不足，政府可以考慮為合作社搭建統(tǒng)一的連鎖經(jīng)營(yíng)平臺(tái)或?yàn)槠脚_(tái)的搭建提供必要的政策支持或補(bǔ)貼。平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)主體可考慮設(shè)定若干個(gè)核心經(jīng)營(yíng)者，其身份可以是農(nóng)民，也可以是涉農(nóng)企業(yè)家。搭建這樣的平臺(tái)就更需要市里有一個(gè)合作社聯(lián)合組織來(lái)牽頭。

　　3、對(duì)涉及合作社建設(shè)和發(fā)展全局的一些問(wèn)題，組織專家進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研，著重研究合作社的聯(lián)合與示范社建設(shè)。對(duì)合作社聯(lián)合的組織方式、經(jīng)營(yíng)制度、運(yùn)營(yíng)模式以及實(shí)踐效果等進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的政策建議。對(duì)市級(jí)示范社的扶持資金所投入的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)研，制定監(jiān)測(cè)和管理辦法，保護(hù)大多數(shù)成員的利益。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)示范社建設(shè)，盡快研究制定《北京市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社動(dòng)態(tài)考評(píng)管理辦法》，將市級(jí)示范社納入動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)合作社健康有序發(fā)展。

　　5、加強(qiáng)培訓(xùn)與人才引進(jìn)。一方面，加大對(duì)合作社的培訓(xùn)力度，搭建各種平臺(tái)方便合作社之間進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷、項(xiàng)目管理等方面的交流，在合作社內(nèi)部培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、熟市場(chǎng)的能人。另一方面，創(chuàng)新人才任用機(jī)制，從外部引入成功的職業(yè)經(jīng)理人對(duì)合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。第三，加強(qiáng)與人力社保局的溝通交流，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)和任用。

　　6、重點(diǎn)加大合作社在流通領(lǐng)域的項(xiàng)目資金扶持。為促進(jìn)市場(chǎng)銷售，密云農(nóng)合服務(wù)中心已經(jīng)在工商局注冊(cè)“密云農(nóng)業(yè)”這個(gè)品牌，并在密云縣城以及北京市區(qū)開(kāi)設(shè)該品牌農(nóng)產(chǎn)品的零售店，前期投入成本在10-20萬(wàn)元，政府進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助。這種模式值得探討與效仿。此外，對(duì)合作社農(nóng)用運(yùn)輸車給予特殊的政策傾斜，降低合作社銷售成本。

　　康森副主任、吳志強(qiáng)副主任對(duì)專家指導(dǎo)組在過(guò)去一年中指導(dǎo)郊區(qū)合作社建設(shè)工作所發(fā)揮的重要作用和取得的成績(jī)給予了充分肯定并表示衷心感謝，下一步將認(rèn)真研究各位專家提出的意見(jiàn)建議，按照中央一號(hào)文件和即將召開(kāi)的市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究和制定促進(jìn)郊區(qū)合作社建設(shè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)發(fā)揮好合作社在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制、推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民增收中的突出作用。