同志們：大家好！

　　今天，我們?cè)谶@里舉辦2011年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件（升級(jí)版）培訓(xùn)班。主要目的是學(xué)習(xí)2011年農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策變化特點(diǎn)和要求，熟悉2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，掌握操作要領(lǐng)，為全面順利完成2011年農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作夯實(shí)基礎(chǔ)。在這里，我首先代表省農(nóng)機(jī)局向參加這次培訓(xùn)班的全體人員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和熱烈的歡迎！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、準(zhǔn)確把握今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方面的變化特點(diǎn)和總體要求，增強(qiáng)做好這一工作的責(zé)任感和使命感

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴(kuò)大農(nóng)村需求，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著，真正達(dá)到了使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心的良好效果。  2011年，中央財(cái)政將安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模175億元，比去年增加20億元，范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。目前已安排我省第一批機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金2.2億元。與此同時(shí)，通過(guò)我們積極協(xié)調(diào)，省財(cái)政今年安排補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元，使我省農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模已達(dá)到2.4億元。下半年，中央還有可能為我省安排部分資金，使得全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模有望突破去年。

　　總體來(lái)說(shuō)，機(jī)具補(bǔ)貼的投資在增加，對(duì)這方面工作的重視程度也在增加，要求也越來(lái)越嚴(yán)。最近，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《2011年國(guó)家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施》，其中，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策位列全部30項(xiàng)政策措施中的第5項(xiàng)。從去年12月份到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部已先后5次下發(fā)緊急通知，對(duì)今年的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行安排和部署，提出具體要求。一方面反映出中央對(duì)今年的補(bǔ)貼工作給予了高度重視，慎之又慎。另一方面，也體現(xiàn)了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作的操作難度在逐步加大，暴露出的問(wèn)題也在逐年增加，需要進(jìn)一步完善。我們省今年的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作之所以滯后，也是在等農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，以保持上下一致。意見(jiàn)于3月31日已下發(fā)，按照該意見(jiàn)精神：今年的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。

　　在實(shí)施中應(yīng)突出七個(gè)注重：一要注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；二要注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；三要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)中部丘陵山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；四要注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；五要注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；六要注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；七要注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡(jiǎn)化程序，提高效率，2011年政策著力從以下八個(gè)方面進(jìn)行了完善和強(qiáng)化：

　　一是保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。為確保農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門辦理，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。我省對(duì)補(bǔ)貼額少于2000元的機(jī)具（包括2000元，汶川地震重災(zāi)區(qū)可提高到3500元）可采取購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。同時(shí)，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)我局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

　　二是公平公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象。強(qiáng)調(diào)在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，各地要采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　三是公正確定補(bǔ)貼機(jī)具目錄。按農(nóng)業(yè)部要求補(bǔ)貼機(jī)具目錄不再進(jìn)行選型和淘汰，規(guī)定凡是在補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍內(nèi)，所有已列入國(guó)家支持推廣目錄且承諾在甘肅省銷售的產(chǎn)品和已列入甘肅省支持推廣目錄的產(chǎn)品，由生產(chǎn)企業(yè)自主申報(bào)后全部納入補(bǔ)貼目錄，按程序向社會(huì)發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　四是為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　五是強(qiáng)化監(jiān)管。要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)部門間協(xié)作和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

　　六是中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過(guò)我省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣比例可提高到50%。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省通過(guò)與生產(chǎn)企業(yè)座談協(xié)商等方式確定。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。

　　省財(cái)政補(bǔ)貼資金將對(duì)馬鈴薯種植、中耕、收獲機(jī)具、免耕播種機(jī)等機(jī)型的累加補(bǔ)貼擴(kuò)大到全省范圍。對(duì)13個(gè)玉米機(jī)械化收獲試點(diǎn)縣的玉米聯(lián)合收獲機(jī)具給予中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額2/3的累加補(bǔ)貼，這13個(gè)縣要制定具體實(shí)施方案，做到資金、機(jī)具、面積三落實(shí)，并將落實(shí)情況上報(bào)省局。未達(dá)到要求的，將在下一年度減少補(bǔ)貼資金額度。

　　七是在補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)增加生產(chǎn)企業(yè)對(duì)委托經(jīng)銷商供貨管理功能，即生產(chǎn)企業(yè)必須在自己的系統(tǒng)中給經(jīng)銷商發(fā)貨后，供貨商才能進(jìn)行銷售。這樣就從供貨管理源頭上防止了經(jīng)銷商套取資金的問(wèn)題。

　　八是將各實(shí)施縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度信息通過(guò)系統(tǒng)公示窗口進(jìn)行公示，供全社會(huì)查詢，避免人為因素給經(jīng)銷商私分補(bǔ)貼指標(biāo)的現(xiàn)象。

　　上述變化和有關(guān)要求，在2011年的農(nóng)財(cái)兩部指導(dǎo)意見(jiàn)中已有明確規(guī)定，限于時(shí)間關(guān)系，不再展開(kāi)講了，請(qǐng)大家回去以后認(rèn)真研讀，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。另外，為了增強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的可操作性和針對(duì)性，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、 財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們正在抓緊制定2011年甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案。預(yù)計(jì)4月中旬可下發(fā)各地，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)政策監(jiān)管和輿論宣傳

　　前一階段，河北省檢察機(jī)關(guān)查處并公布了該省發(fā)生在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪案件，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈震動(dòng)，也為我們每一位農(nóng)機(jī)管理人員敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部相繼發(fā)出了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知，提出了落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施。各地要舉一反三，認(rèn)真吸取河北省部分縣（市）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼貪污受賄案件的深刻教訓(xùn)，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)地查找本地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要以此為反面教材，引以為戒，開(kāi)展警示教育，使廣大干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，更好地牢記使命、牢記責(zé)任、牢記榮譽(yù)，珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，堅(jiān)決做到依法依紀(jì)辦事、用制度規(guī)范行為，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。要利用座談會(huì)、工作調(diào)研等機(jī)會(huì)，重點(diǎn)要求、反復(fù)強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律是高壓線，一定要嚴(yán)格遵守，補(bǔ)貼工作紀(jì)律監(jiān)督檢查絲毫不能放松。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼關(guān)鍵崗位工作人員特別是縣（市）農(nóng)機(jī)部門一把手的監(jiān)督和制約。要以嚴(yán)格的程序確保補(bǔ)貼政策落實(shí)，機(jī)具購(gòu)置到位，資金兌現(xiàn)真實(shí)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和我省的要求，從方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)象公示、補(bǔ)貼指標(biāo)確定、機(jī)具供貨、建立檔案等每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密細(xì)致，一個(gè)步驟都不能少，一個(gè)程序也不能減，要落實(shí)好購(gòu)置補(bǔ)貼工作每一個(gè)環(huán)節(jié)；要以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的形式，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、具體操作辦法、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具等信息的公開(kāi)公示力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“陽(yáng)光操作”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。在補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定上，要執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得指定農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)型和經(jīng)銷商，不得以補(bǔ)貼資金指標(biāo)有限為借口，變相為購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商。嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)主管部門及其工作人員參與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷活動(dòng)，嚴(yán)禁工作人員利用職務(wù)之便向生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和購(gòu)機(jī)農(nóng)民吃、拿、卡、要，收受好處，嚴(yán)禁收取“推廣服務(wù)費(fèi)”等任何費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行 “八個(gè)不得”、“四個(gè)嚴(yán)禁”和省上規(guī)定的各項(xiàng)工作紀(jì)律。

　　今年，省上將繼續(xù)堅(jiān)持補(bǔ)貼情況電話抽查制度，制定全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律和工作人員行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員的廉政建設(shè)。繼續(xù)探索完善補(bǔ)貼資金管理制度，在制定年度補(bǔ)貼資金計(jì)劃指標(biāo)時(shí)不搞一刀切，充分考慮各地實(shí)際需求，歷年資金使用、工作進(jìn)度等情況，形成一套制度化、規(guī)范化的管理模式。

　　各地要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)機(jī)紀(jì)檢部門參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作全過(guò)程，始終把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作中的公正、廉潔和反商業(yè)賄賂作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和配合，健全機(jī)制，完善制度，加強(qiáng)防范，建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。省局將報(bào)請(qǐng)省紀(jì)委駐省農(nóng)牧廳紀(jì)檢組全程介入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施，對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金使用情況、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量情況、補(bǔ)貼紀(jì)律落實(shí)情況、補(bǔ)貼投訴處理情況等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，并成立聯(lián)合督查組，采取多種形式進(jìn)行監(jiān)督，確保補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程規(guī)范有序、公開(kāi)透明。從今年起，財(cái)政部將派出檢查組并委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給予嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要從保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施、維護(hù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好輿論引導(dǎo)工作的重要性和緊迫性。要加大政策宣傳力度，進(jìn)一步暢通農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策及落實(shí)工作的溝通反饋渠道，多方位、多層次，真心實(shí)意地聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，掌握農(nóng)民反映的問(wèn)題，對(duì)具體問(wèn)題要及時(shí)入戶調(diào)查處理，把農(nóng)民意愿與政策落實(shí)結(jié)合起來(lái)，真正讓農(nóng)民滿意。要積極主動(dòng)地邀請(qǐng)媒體參與宣傳和監(jiān)督，密切監(jiān)測(cè)輿情，及時(shí)掌握情況，及早制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，認(rèn)真研究處理出現(xiàn)的問(wèn)題，防止過(guò)度、惡意炒作。要切實(shí)加大對(duì)新聞宣傳的正面引導(dǎo)，組織有關(guān)媒體重點(diǎn)圍繞多年來(lái)補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的顯著成效進(jìn)行深入宣傳，要廣泛報(bào)道各地農(nóng)民、基層干部及農(nóng)機(jī)企業(yè)擁護(hù)、支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的生動(dòng)事例；要大力宣傳各地不斷加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，積極與新聞單位加強(qiáng)溝通，實(shí)事求是、客觀公正地宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的好政策及執(zhí)行政策的顯著成效，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

　　三、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的作用，正視存在的問(wèn)題，全力做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理工作

　　為提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，我省從去年開(kāi)始啟用全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)運(yùn)行1年多來(lái)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)購(gòu)機(jī)、確認(rèn)補(bǔ)貼資標(biāo)、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。歸納起來(lái)，該系統(tǒng)主要有四大功能和作用：

　　一是規(guī)范程序，公開(kāi)透明。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、結(jié)算過(guò)程的規(guī)范化，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保補(bǔ)貼執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)透明。

　　二是方便查詢，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案的電子信息管理，及時(shí)方便查詢農(nóng)民申請(qǐng)、協(xié)議簽訂、審核審批、機(jī)具購(gòu)置、結(jié)算進(jìn)度等信息，便于抽查監(jiān)督。

　　三是統(tǒng)計(jì)匯總，掌握進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)自動(dòng)即時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，隨時(shí)了解補(bǔ)貼進(jìn)度和總體實(shí)施情況，加強(qiáng)工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性；同時(shí)加快補(bǔ)貼資金結(jié)算，減輕企業(yè)資金墊支壓力。

　　四是信息宣傳，服務(wù)農(nóng)民。提供補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售商名錄、農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求等信息，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)和企業(yè)供貨。

　　應(yīng)該說(shuō)我們省的機(jī)具補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)啟用以來(lái)，取得了很大的成效，這些成績(jī)的取得，得益于在座的各位辛勤不懈的努力，借此機(jī)會(huì)，我向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)正視補(bǔ)貼軟件系統(tǒng)中存在的一些不容忽視的問(wèn)題：主要有以下幾方面：

　　一是部分操作員工作不夠認(rèn)真導(dǎo)致購(gòu)機(jī)者信息失真。個(gè)別縣區(qū)先供貨、后辦協(xié)議，使得上報(bào)的農(nóng)戶協(xié)議信息失真，購(gòu)機(jī)戶姓名、住址、電話虛假，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行電話抽查；

　　二是一些縣區(qū)私自制定內(nèi)部掌握的小目錄，內(nèi)定補(bǔ)貼機(jī)具品牌和經(jīng)銷商，分解補(bǔ)貼資金指標(biāo)，嚴(yán)重背離了農(nóng)民意愿，在群眾中造成了很壞的影響；

　　三是部分企業(yè)供貨不及時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)差。一些企業(yè)缺乏有效的跟蹤服務(wù)，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，存在機(jī)具零配件供應(yīng)不到位、維修不及時(shí)等問(wèn)題?？h區(qū)也沒(méi)有及時(shí)將這些情況反映給省局；

　　四是違規(guī)違紀(jì)操作。個(gè)別企業(yè)為了爭(zhēng)取客戶、推銷產(chǎn)品，違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序，先供貨，后辦理協(xié)議審批手續(xù)。

　　五是個(gè)別縣市沒(méi)有認(rèn)真與生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商核實(shí)機(jī)具，系統(tǒng)內(nèi)一直處于待購(gòu)買狀態(tài)，而機(jī)具已經(jīng)發(fā)給農(nóng)戶。

　　這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了全省農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，有些已違反了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律，在今年的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作中，請(qǐng)大家務(wù)必引起高度重視，注意加以解決。

　　對(duì)于今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，我在全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上已提出了具體要求。這里我想再重申幾點(diǎn)：

　　一是要進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。各市州、縣區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要各司其職，確保政策落實(shí)到位。同時(shí)做好與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的銜接工作，認(rèn)真做好補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。

　　二是要嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅(jiān)持公開(kāi)、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度。在補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算，補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面，嚴(yán)格遵守規(guī)定，強(qiáng)化部門內(nèi)部審核稽查和風(fēng)險(xiǎn)防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控工作機(jī)制。

　　三是要堅(jiān)持陽(yáng)光操作。重點(diǎn)強(qiáng)化政策宣傳和信息公開(kāi)。各市縣要將補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序、要求等，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及掛圖、明白紙、公告欄等形式，及時(shí)全部公開(kāi)，讓廣大農(nóng)民了解政策，讓社會(huì)各界知曉農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件作用，公開(kāi)信息，陽(yáng)光操作。

　　四是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。著重加強(qiáng)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象確定、受益公示、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地農(nóng)機(jī)管理部門要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合制定補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查方案，不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正。

　　五是把好四道關(guān)口，一是嚴(yán)格把好享受補(bǔ)貼對(duì)象審核關(guān)，各縣區(qū)要對(duì)擬申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象的資格條件進(jìn)行審核，核實(shí)購(gòu)機(jī)人身份和購(gòu)機(jī)能力，防止少數(shù)人利用農(nóng)民身份購(gòu)機(jī)套取補(bǔ)貼。二是嚴(yán)格把好機(jī)具核實(shí)關(guān)，執(zhí)行誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。補(bǔ)貼機(jī)具的申報(bào)、審核、核實(shí)不能完全由一人經(jīng)手，要形成監(jiān)督機(jī)制；對(duì)所有機(jī)具繼續(xù)嚴(yán)格推行“人機(jī)合影”拍照留檔，便于檢查；推行補(bǔ)貼機(jī)具上門倒查核實(shí)制度，主要在“春耕”、“三夏”、“三秋”農(nóng)閑時(shí)，省、市、縣組成聯(lián)合核查組，上門逐戶逐臺(tái)，見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)人、見(jiàn)身份證，查出廠編號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、補(bǔ)貼編號(hào)與補(bǔ)貼登記是否一致。三是嚴(yán)格把好調(diào)查監(jiān)管關(guān)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)的監(jiān)督管理，開(kāi)展質(zhì)量調(diào)查、投訴受理、質(zhì)量調(diào)查，保證補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境。對(duì)于質(zhì)量投訴多、售后服務(wù)不到位或參與違法違規(guī)操作的企業(yè)產(chǎn)品，要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是嚴(yán)格把好購(gòu)機(jī)農(nóng)戶公示關(guān)。對(duì)農(nóng)民實(shí)行購(gòu)機(jī)情況定期全部公示至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)，確保農(nóng)民對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的知情權(quán)，方便農(nóng)民互相監(jiān)督，防止違規(guī)倒賣補(bǔ)貼機(jī)具。

　　六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省農(nóng)機(jī)局、省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳將進(jìn)一步加大專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查力度。對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送省紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各市（州）要將督導(dǎo)檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳及駐廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們歡迎社會(huì)各界和廣大農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程的全面監(jiān)督。

　　七是要盡快熟悉管理軟件操作流程，保證實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。各市州要會(huì)同有關(guān)企業(yè)及時(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報(bào)送工作，繼續(xù)實(shí)行進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度，由市（州）農(nóng)機(jī)部門指定專人匯總后上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年中央第二批資金的安排要根據(jù)第一批資金的完成情況和信息錄入上傳情況來(lái)確定，因此，提醒大家務(wù)必要引起足夠重視，與企業(yè)相互配合，嚴(yán)格按照軟件規(guī)定流程來(lái)進(jìn)行操作，及時(shí)準(zhǔn)確地做好信息錄入和上報(bào)工作。

　　最后，我再針對(duì)本次培訓(xùn)提點(diǎn)希望和要求：本次培訓(xùn)是全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的進(jìn)度與質(zhì)量。在座的各位都是這項(xiàng)工作的具體操作者，你們對(duì)本次培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度將直接關(guān)系到今年農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。希望大家珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，融會(huì)貫通，為即將開(kāi)展的2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　祝大家身體健康，工作順利！祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！