30年前的十一屆三中全會(huì)通過的一個(gè)決議草案，提出了有關(guān)的農(nóng)民培訓(xùn)問題。今年召開的十七屆三中全會(huì)，更加突出地強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民培訓(xùn)的重要性，要穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，要提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
30年來，黨中央、國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，主要有三個(gè)方面的重要意義。第一，農(nóng)民培訓(xùn)是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)非常重要的方面。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及的因素很多，包括先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備等，但是如果農(nóng)民不掌握技術(shù)，素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，再好的設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用起來都要打折扣。例如，我國(guó)水稻的育種技術(shù)世界領(lǐng)先，在很多試驗(yàn)田里畝產(chǎn)超過了800公斤，但是大田水平近10年來變化不是特別大，在420公斤上下，這里面的原因有很多，其中農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)能力不強(qiáng)是重要的原因之一。第二，農(nóng)民培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)民收入的42%來自農(nóng)業(yè)，40%來自外出打工。這兩個(gè)方面都對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)有很高的要求。我國(guó)現(xiàn)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力，小學(xué)以上文化程度的占37%，高中以上文化程度的只有13%左右。大量的統(tǒng)計(jì)都表明，外出務(wù)工的農(nóng)民以受過高中教育和初中教育的為主。提高農(nóng)民的素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，對(duì)于提高他們從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和提高農(nóng)民收入是非常重要的。第三，農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)于共建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)以及保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有重要作用。
加強(qiáng)農(nóng)村教育可以從四個(gè)方面著手：第一是明確職責(zé)。中央文件對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)的要求已經(jīng)很清楚，關(guān)鍵是如何落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)。除了中央和省市部門之外，基層組織很重要，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級(jí)機(jī)構(gòu)，要讓它們非常明確地把農(nóng)民教育作為最主要的工作職能切實(shí)抓好。第二是制定規(guī)劃。近幾年來，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度不斷加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民教育的認(rèn)識(shí)不斷提高，但下一步應(yīng)當(dāng)制訂一個(gè)比較全面的面向5億農(nóng)村勞動(dòng)力的一個(gè)整體的培訓(xùn)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃以鄉(xiāng)為單位或者以縣為單位進(jìn)行，短期內(nèi)重點(diǎn)如何培訓(xùn)、未來5年如何培訓(xùn)，按照規(guī)劃不斷地推進(jìn)。第三是創(chuàng)新模式。這包括內(nèi)容的創(chuàng)新：一般性知識(shí)與重點(diǎn)技術(shù)的結(jié)合；包括方式的創(chuàng)新，尤其傳統(tǒng)的方式與現(xiàn)代手段的結(jié)合，電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等；專家培訓(xùn)和實(shí)踐示范的結(jié)合；分清不同的對(duì)象，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)采取不同的方式。第四是加大投入。它是能夠更好更快地推進(jìn)農(nóng)民教育的一個(gè)非常重要的前提和基礎(chǔ)。中央和省級(jí)在農(nóng)民教育和培訓(xùn)上的投入，近些年來有很大的提高，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。2006年的數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政用于農(nóng)民培訓(xùn)的錢只有2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
農(nóng)業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民教育、農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮積極的作用：第一是農(nóng)業(yè)院校具有人才的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極參與培訓(xùn)教材的編寫。第二是培訓(xùn)培訓(xùn)者。讓大學(xué)教授大范圍培訓(xùn)農(nóng)民不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻處熑肆Y源相對(duì)比較缺乏，但他們可以通過培訓(xùn)農(nóng)民骨干技術(shù)員間接培訓(xùn)農(nóng)民。第三是鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)之后當(dāng)村官。一方面，可以培養(yǎng)懂實(shí)際、懂民情、與基層群眾有深厚感情的未來領(lǐng)導(dǎo)人才；另一方面，大學(xué)生在當(dāng)村官的幾年時(shí)間里，可以把學(xué)到的知識(shí)結(jié)合著做一些培訓(xùn)。不一定是農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生村官可以做這件事情，其他的也可以；培訓(xùn)內(nèi)容不一定是單純的技術(shù)方面的，文化的也可以。
30年來，黨中央、國(guó)務(wù)院和農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，主要有三個(gè)方面的重要意義。第一，農(nóng)民培訓(xùn)是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)非常重要的方面。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及的因素很多，包括先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備等，但是如果農(nóng)民不掌握技術(shù)，素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，再好的設(shè)備、技術(shù)應(yīng)用起來都要打折扣。例如，我國(guó)水稻的育種技術(shù)世界領(lǐng)先，在很多試驗(yàn)田里畝產(chǎn)超過了800公斤，但是大田水平近10年來變化不是特別大，在420公斤上下，這里面的原因有很多，其中農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)能力不強(qiáng)是重要的原因之一。第二，農(nóng)民培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入的重要手段。農(nóng)民收入的42%來自農(nóng)業(yè)，40%來自外出打工。這兩個(gè)方面都對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)有很高的要求。我國(guó)現(xiàn)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力，小學(xué)以上文化程度的占37%，高中以上文化程度的只有13%左右。大量的統(tǒng)計(jì)都表明，外出務(wù)工的農(nóng)民以受過高中教育和初中教育的為主。提高農(nóng)民的素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn)，對(duì)于提高他們從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能和提高農(nóng)民收入是非常重要的。第三，農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)于共建和諧社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)以及保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定具有重要作用。
加強(qiáng)農(nóng)村教育可以從四個(gè)方面著手：第一是明確職責(zé)。中央文件對(duì)于農(nóng)民培訓(xùn)的要求已經(jīng)很清楚，關(guān)鍵是如何落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)。除了中央和省市部門之外，基層組織很重要，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級(jí)機(jī)構(gòu)，要讓它們非常明確地把農(nóng)民教育作為最主要的工作職能切實(shí)抓好。第二是制定規(guī)劃。近幾年來，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的力度不斷加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民教育的認(rèn)識(shí)不斷提高，但下一步應(yīng)當(dāng)制訂一個(gè)比較全面的面向5億農(nóng)村勞動(dòng)力的一個(gè)整體的培訓(xùn)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃以鄉(xiāng)為單位或者以縣為單位進(jìn)行，短期內(nèi)重點(diǎn)如何培訓(xùn)、未來5年如何培訓(xùn)，按照規(guī)劃不斷地推進(jìn)。第三是創(chuàng)新模式。這包括內(nèi)容的創(chuàng)新：一般性知識(shí)與重點(diǎn)技術(shù)的結(jié)合；包括方式的創(chuàng)新，尤其傳統(tǒng)的方式與現(xiàn)代手段的結(jié)合，電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等；專家培訓(xùn)和實(shí)踐示范的結(jié)合；分清不同的對(duì)象，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)采取不同的方式。第四是加大投入。它是能夠更好更快地推進(jìn)農(nóng)民教育的一個(gè)非常重要的前提和基礎(chǔ)。中央和省級(jí)在農(nóng)民教育和培訓(xùn)上的投入，近些年來有很大的提高，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。2006年的數(shù)據(jù)顯示，中央財(cái)政用于農(nóng)民培訓(xùn)的錢只有2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
農(nóng)業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民教育、農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮積極的作用：第一是農(nóng)業(yè)院校具有人才的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極參與培訓(xùn)教材的編寫。第二是培訓(xùn)培訓(xùn)者。讓大學(xué)教授大范圍培訓(xùn)農(nóng)民不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻處熑肆Y源相對(duì)比較缺乏，但他們可以通過培訓(xùn)農(nóng)民骨干技術(shù)員間接培訓(xùn)農(nóng)民。第三是鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)之后當(dāng)村官。一方面，可以培養(yǎng)懂實(shí)際、懂民情、與基層群眾有深厚感情的未來領(lǐng)導(dǎo)人才；另一方面，大學(xué)生在當(dāng)村官的幾年時(shí)間里，可以把學(xué)到的知識(shí)結(jié)合著做一些培訓(xùn)。不一定是農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生村官可以做這件事情，其他的也可以；培訓(xùn)內(nèi)容不一定是單純的技術(shù)方面的，文化的也可以。
