2008年12月18日是紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年的日子。當(dāng)天下午，江西省農(nóng)業(yè)廳廳長毛惠忠、副廳長張忠平、副巡視員鄧建平等一行到江西省農(nóng)機局召開調(diào)研座談會，聽取農(nóng)機化工作匯報和工作思路。江西省農(nóng)機局局長王紹萍向廳領(lǐng)導(dǎo)一行作工作匯報。
毛惠忠廳長指出，在紀(jì)念改革開放30周年的日子里，在剛剛結(jié)束了省委十二屆八次全會的時候，在全省農(nóng)業(yè)工作會議召開前夕，開展農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研意義重大。毛廳長說，在即將過去的一年中，省農(nóng)機局在原有的基礎(chǔ)上取得了可喜的成績，感到很欣慰，并對全省農(nóng)機化工作提出四點要求。
一要認清形勢，增強農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的緊迫感。一是從農(nóng)業(yè)資源合理配置來看，黨的十七屆三中全會提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和資源利用率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須靠推進農(nóng)業(yè)機械化進程，要加快發(fā)展水稻機插步伐，促進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。二是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來看，推進農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，大力促進農(nóng)業(yè)機械信息化和電子化，加快農(nóng)業(yè)機械化向科技含量高方向發(fā)展。三是從農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化來看，推進農(nóng)業(yè)機械化迫在眉睫、刻不容緩。目前農(nóng)村年輕勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，促進了農(nóng)機化的發(fā)展，農(nóng)機化發(fā)展又進一步推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)業(yè)機械化在糧食生產(chǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移方面是功不可沒，這是歷史性的變化。四是從農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工看，農(nóng)業(yè)勞動成本中的活化成本與物化成本結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。過去的糧食生產(chǎn)農(nóng)民都是自己去育秧插秧和收割，而現(xiàn)在是請農(nóng)機生產(chǎn)，成本也低了。但是江西省現(xiàn)在的農(nóng)機化發(fā)展綜合水平僅為40%多，剛剛進入中期發(fā)展階段，水平還比較低，“面朝黃土背朝天”的勞動現(xiàn)象還大量存在，而且目前農(nóng)機化發(fā)展還存在著不平衡，從地區(qū)發(fā)展上看不平衡；從農(nóng)機品種上看不平衡，水稻機械多，其他機械少；從農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看不平衡，機耕、機收多，機插少。與江蘇、黑龍江等農(nóng)機發(fā)達省份相比還有較大差距，與2015年機插水平達到30%的目標(biāo)相比還存在較大差距。當(dāng)前，農(nóng)機化組織程度不高，農(nóng)機化管理體制不順，農(nóng)機科技含量不高，農(nóng)機管理水平與農(nóng)機化發(fā)展速度還不很相適應(yīng)，離農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有一定差距，江西要發(fā)展成為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強省就必須認識和解決上述問題，必須加快發(fā)展農(nóng)機化，增強農(nóng)機化發(fā)展的憂患意識和緊迫感。
二要扎實工作，加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中十分關(guān)鍵的任務(wù)，也是國家推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略內(nèi)容。國家農(nóng)機購置補貼是讓農(nóng)民得利、企業(yè)得益、國家得稅三方受益的政策，其意義不在于補貼的本身，而在于拉動內(nèi)需。二是農(nóng)業(yè)職業(yè)化經(jīng)營的迅猛發(fā)展呼喚著農(nóng)機化發(fā)展。進入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)職業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)迅猛發(fā)展趨勢，一大批規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、種糧大戶的出現(xiàn)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、機械化作業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。三是隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的加快、市場經(jīng)濟取向的深入、農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工不斷細化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必然由農(nóng)業(yè)機械化替代，必然會出現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，必然會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化不斷需求農(nóng)機化發(fā)展。農(nóng)民作業(yè)需要農(nóng)機化、龍頭企業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長需要農(nóng)機化，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨著的千載難逢的好時機，其前途是廣闊的、大有作為的，在工作中要有戰(zhàn)略眼光、要有鍥而不舍的毅力、要有更大作為的勇氣，把握機遇推進農(nóng)機化發(fā)展。
三要改革創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展注入生機和活力。改革是發(fā)展的必由之路，我國三十年的成功經(jīng)驗就是不斷改革和大膽創(chuàng)新。因此我們要細心研究，找出在推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展過程中有哪些阻礙和制約了農(nóng)機化發(fā)展的體制和機制的問題，真正引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)向市場趨向發(fā)展。一是研究補貼方式上是否最科學(xué)合理；二是要研究補貼范圍怎么擴大，要在設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果冷藏設(shè)備、茶葉等多個領(lǐng)域考慮；三是要研究農(nóng)業(yè)科技如何創(chuàng)新，比如油菜機械移栽，解決了油菜機械移栽問題就等于解決了水稻栽插時間、移栽勞動力和來年更好收獲的三個問題，要著力在突破瓶頸創(chuàng)新、多領(lǐng)域創(chuàng)新；四是要研究如何在農(nóng)機社會化服務(wù)組織培育上創(chuàng)新，應(yīng)該注重農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展；五是要研究如何在農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合模式上創(chuàng)新，重點注意種糧大戶向農(nóng)機大戶發(fā)展，農(nóng)機大戶向種糧大戶發(fā)展；六是要研究如何在農(nóng)機管理體制上創(chuàng)新，農(nóng)機著力點要在縣級，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心站建設(shè)或建立農(nóng)機特派員制度；七是要研究如何在農(nóng)機技術(shù)推廣與宣傳方式上創(chuàng)新，要讓農(nóng)民明白農(nóng)機技術(shù)，了解農(nóng)機化的好處，要知道農(nóng)機比牛好。
四要強化服務(wù)，增強農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管力度。一是加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)機購置補貼力度加大，更要把好購置補貼機具質(zhì)量關(guān)，加強農(nóng)機具零配件質(zhì)量和價格監(jiān)管，讓農(nóng)民買得放心、用得稱心。二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。重點在規(guī)范農(nóng)機維修市場、強化農(nóng)機手安全培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)機械法律宣傳三個環(huán)節(jié)。三是加強農(nóng)機購置補貼項目管理。農(nóng)機購置補貼是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，要把所有資金一分不少的送到農(nóng)民手上、用在農(nóng)機化事業(yè)上，加強農(nóng)機干部隊伍廉政建設(shè)和警示教育，筑起廉政之墻，確保不出問題。
張忠平副廳長指出，開展農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，全面掌握全省農(nóng)機化發(fā)展第一手資料，有利于把握全省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。一是加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要以購機補貼為依托、以技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)、以安全生產(chǎn)為保障、以增產(chǎn)增收為目標(biāo)，促進全省農(nóng)機化和諧發(fā)展。二是要鞏固強項、突破瓶頸、挖掘亮點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進機耕、機收、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，突破水稻機械育秧、栽插和抗旱水平，加大農(nóng)機化宣傳力度，爭取補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、大型農(nóng)場和墾殖場、噴灌及設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面傾斜，推進油料、水果等生產(chǎn)機械化進程，促進農(nóng)機化全面快速發(fā)展。
王紹萍局長代表省農(nóng)機局全體干部感謝廳領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機化工作的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。2008年全省農(nóng)機化工作呈現(xiàn)機耕、機收、機插、農(nóng)機化全面推進和信息宣傳“五大亮點”；農(nóng)機化發(fā)展速度由慢變快、農(nóng)機數(shù)量由少變多、補貼范圍由窄變寬、農(nóng)機服務(wù)由單變廣、農(nóng)機影響由弱變強、安全生產(chǎn)日趨穩(wěn)定“六個特點”。對于2009年農(nóng)機化工作，重點在四個方面，一要一絲不茍做好農(nóng)機購置補貼工作，二要千方百計做好水稻機械化育插秧工作，三要全心全意做好農(nóng)機服務(wù)引導(dǎo)工作，四要扎扎實實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
座談會上全局干部暢所欲言，局隊領(lǐng)導(dǎo)郭曉鞏、孫員、陶其輝、王樂青、王立和全體干部相繼發(fā)言，廳領(lǐng)導(dǎo)聽得認真、記得仔細，氣氛熱烈。廳辦公室副主任吳登飛等陪同調(diào)研。
毛惠忠廳長指出，在紀(jì)念改革開放30周年的日子里，在剛剛結(jié)束了省委十二屆八次全會的時候，在全省農(nóng)業(yè)工作會議召開前夕，開展農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研意義重大。毛廳長說，在即將過去的一年中，省農(nóng)機局在原有的基礎(chǔ)上取得了可喜的成績，感到很欣慰，并對全省農(nóng)機化工作提出四點要求。
一要認清形勢，增強農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的緊迫感。一是從農(nóng)業(yè)資源合理配置來看，黨的十七屆三中全會提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和資源利用率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須靠推進農(nóng)業(yè)機械化進程，要加快發(fā)展水稻機插步伐，促進農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。二是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來看，推進農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，大力促進農(nóng)業(yè)機械信息化和電子化，加快農(nóng)業(yè)機械化向科技含量高方向發(fā)展。三是從農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化來看，推進農(nóng)業(yè)機械化迫在眉睫、刻不容緩。目前農(nóng)村年輕勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，促進了農(nóng)機化的發(fā)展，農(nóng)機化發(fā)展又進一步推動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)業(yè)機械化在糧食生產(chǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移方面是功不可沒，這是歷史性的變化。四是從農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工看，農(nóng)業(yè)勞動成本中的活化成本與物化成本結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。過去的糧食生產(chǎn)農(nóng)民都是自己去育秧插秧和收割，而現(xiàn)在是請農(nóng)機生產(chǎn)，成本也低了。但是江西省現(xiàn)在的農(nóng)機化發(fā)展綜合水平僅為40%多，剛剛進入中期發(fā)展階段，水平還比較低，“面朝黃土背朝天”的勞動現(xiàn)象還大量存在，而且目前農(nóng)機化發(fā)展還存在著不平衡，從地區(qū)發(fā)展上看不平衡；從農(nóng)機品種上看不平衡，水稻機械多，其他機械少；從農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看不平衡，機耕、機收多，機插少。與江蘇、黑龍江等農(nóng)機發(fā)達省份相比還有較大差距，與2015年機插水平達到30%的目標(biāo)相比還存在較大差距。當(dāng)前，農(nóng)機化組織程度不高，農(nóng)機化管理體制不順，農(nóng)機科技含量不高，農(nóng)機管理水平與農(nóng)機化發(fā)展速度還不很相適應(yīng)，離農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有一定差距，江西要發(fā)展成為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)強省就必須認識和解決上述問題，必須加快發(fā)展農(nóng)機化，增強農(nóng)機化發(fā)展的憂患意識和緊迫感。
二要扎實工作，加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中十分關(guān)鍵的任務(wù)，也是國家推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略內(nèi)容。國家農(nóng)機購置補貼是讓農(nóng)民得利、企業(yè)得益、國家得稅三方受益的政策，其意義不在于補貼的本身，而在于拉動內(nèi)需。二是農(nóng)業(yè)職業(yè)化經(jīng)營的迅猛發(fā)展呼喚著農(nóng)機化發(fā)展。進入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)職業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)迅猛發(fā)展趨勢，一大批規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、種糧大戶的出現(xiàn)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、機械化作業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性調(diào)整。三是隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的加快、市場經(jīng)濟取向的深入、農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工不斷細化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必然由農(nóng)業(yè)機械化替代，必然會出現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，必然會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化不斷需求農(nóng)機化發(fā)展。農(nóng)民作業(yè)需要農(nóng)機化、龍頭企業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長需要農(nóng)機化，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨著的千載難逢的好時機，其前途是廣闊的、大有作為的，在工作中要有戰(zhàn)略眼光、要有鍥而不舍的毅力、要有更大作為的勇氣，把握機遇推進農(nóng)機化發(fā)展。
三要改革創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展注入生機和活力。改革是發(fā)展的必由之路，我國三十年的成功經(jīng)驗就是不斷改革和大膽創(chuàng)新。因此我們要細心研究，找出在推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展過程中有哪些阻礙和制約了農(nóng)機化發(fā)展的體制和機制的問題，真正引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)向市場趨向發(fā)展。一是研究補貼方式上是否最科學(xué)合理；二是要研究補貼范圍怎么擴大，要在設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果冷藏設(shè)備、茶葉等多個領(lǐng)域考慮；三是要研究農(nóng)業(yè)科技如何創(chuàng)新，比如油菜機械移栽，解決了油菜機械移栽問題就等于解決了水稻栽插時間、移栽勞動力和來年更好收獲的三個問題，要著力在突破瓶頸創(chuàng)新、多領(lǐng)域創(chuàng)新；四是要研究如何在農(nóng)機社會化服務(wù)組織培育上創(chuàng)新，應(yīng)該注重農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展；五是要研究如何在農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合模式上創(chuàng)新，重點注意種糧大戶向農(nóng)機大戶發(fā)展，農(nóng)機大戶向種糧大戶發(fā)展；六是要研究如何在農(nóng)機管理體制上創(chuàng)新，農(nóng)機著力點要在縣級，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心站建設(shè)或建立農(nóng)機特派員制度；七是要研究如何在農(nóng)機技術(shù)推廣與宣傳方式上創(chuàng)新，要讓農(nóng)民明白農(nóng)機技術(shù)，了解農(nóng)機化的好處，要知道農(nóng)機比牛好。
四要強化服務(wù)，增強農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管力度。一是加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)機購置補貼力度加大，更要把好購置補貼機具質(zhì)量關(guān)，加強農(nóng)機具零配件質(zhì)量和價格監(jiān)管，讓農(nóng)民買得放心、用得稱心。二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。重點在規(guī)范農(nóng)機維修市場、強化農(nóng)機手安全培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)機械法律宣傳三個環(huán)節(jié)。三是加強農(nóng)機購置補貼項目管理。農(nóng)機購置補貼是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，要把所有資金一分不少的送到農(nóng)民手上、用在農(nóng)機化事業(yè)上，加強農(nóng)機干部隊伍廉政建設(shè)和警示教育，筑起廉政之墻，確保不出問題。
張忠平副廳長指出，開展農(nóng)機化發(fā)展調(diào)研是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，全面掌握全省農(nóng)機化發(fā)展第一手資料，有利于把握全省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。一是加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要以購機補貼為依托、以技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)、以安全生產(chǎn)為保障、以增產(chǎn)增收為目標(biāo)，促進全省農(nóng)機化和諧發(fā)展。二是要鞏固強項、突破瓶頸、挖掘亮點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進機耕、機收、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，突破水稻機械育秧、栽插和抗旱水平，加大農(nóng)機化宣傳力度，爭取補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、大型農(nóng)場和墾殖場、噴灌及設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面傾斜，推進油料、水果等生產(chǎn)機械化進程，促進農(nóng)機化全面快速發(fā)展。
王紹萍局長代表省農(nóng)機局全體干部感謝廳領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機化工作的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。2008年全省農(nóng)機化工作呈現(xiàn)機耕、機收、機插、農(nóng)機化全面推進和信息宣傳“五大亮點”；農(nóng)機化發(fā)展速度由慢變快、農(nóng)機數(shù)量由少變多、補貼范圍由窄變寬、農(nóng)機服務(wù)由單變廣、農(nóng)機影響由弱變強、安全生產(chǎn)日趨穩(wěn)定“六個特點”。對于2009年農(nóng)機化工作，重點在四個方面，一要一絲不茍做好農(nóng)機購置補貼工作，二要千方百計做好水稻機械化育插秧工作，三要全心全意做好農(nóng)機服務(wù)引導(dǎo)工作，四要扎扎實實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。
座談會上全局干部暢所欲言，局隊領(lǐng)導(dǎo)郭曉鞏、孫員、陶其輝、王樂青、王立和全體干部相繼發(fā)言，廳領(lǐng)導(dǎo)聽得認真、記得仔細，氣氛熱烈。廳辦公室副主任吳登飛等陪同調(diào)研。
