11月24日至28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到青島、臨沂、濟寧、菏澤、濟南等地，深入革命老區(qū)、企業(yè)、科研院所、文化機構(gòu)等，考察經(jīng)濟社會發(fā)展情況，推動黨的十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)貫徹。據(jù)了解，圍繞貫徹全會精神做好“三農(nóng)”工作，是習(xí)近平此次調(diào)研的重要內(nèi)容。

　　習(xí)近平指出，解決好“三農(nóng)”問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。當(dāng)前，重點要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)。

　　三農(nóng)發(fā)展迎來重要機遇

　　11月27日下午，習(xí)近平來到山東省農(nóng)科院，視察智能化溫室和省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，了解依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的情況，隨后召開座談會，聽取農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)行政部門、基層干部等有關(guān)人員對“三農(nóng)”工作的意見和建議。

　　習(xí)近平指出，保障糧食安全是一個永恒的課題，任何時候都不能放松。

　　其實，三農(nóng)問題一直是十八屆三中全會中召開前后引入關(guān)注的熱點。三中全會公報指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

　　習(xí)近平強調(diào)，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

　　在調(diào)研過程中，習(xí)近平指出，黨的十八屆三中全會已經(jīng)勝利閉幕，軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號已經(jīng)吹響。一分部署，九分落實。改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　習(xí)近平強調(diào)，改革開放只有進行時、沒有完成時。解決我國發(fā)展面臨的難題，不深化改革不行，深化改革力度小了也不行。全黨同志對把改革藍(lán)圖變成現(xiàn)實要有信心。無論遇到什么困難，無論出現(xiàn)什么干擾，都要堅定不移推進改革。要協(xié)調(diào)推進改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。要善于把自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來。任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里。

　　推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新

　　走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，習(xí)近平指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，這是把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略性安排，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的重要手段。

　　宋洪遠(yuǎn)表示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的突出特征，表現(xiàn)為集約化、專業(yè)化、組織化和社會化。

　　集約化是指在一定面積的土地上，集中投入較多的生產(chǎn)資料，運用先進的技術(shù)和管理辦法，獲得較高產(chǎn)量和收入的一種集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。專業(yè)化是相對兼業(yè)化而言，是農(nóng)村社會分工深化和經(jīng)濟聯(lián)系加強的結(jié)果，專業(yè)戶一般規(guī)模比較大，以家庭經(jīng)營收入為主要收入來源，發(fā)展方向是專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。組織化是相對分散經(jīng)營而言，既包括農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，也包括產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，通過把分散的小農(nóng)組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)。社會化在現(xiàn)階段的突出重點，就是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，使農(nóng)戶克服自身小規(guī)模經(jīng)營的弊端，從而獲得較高經(jīng)濟效益。

　　習(xí)近平指出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是針對我國目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢做出的綜合判斷。當(dāng)前和今后一個時期，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的著力點在哪里呢？

　　宋洪遠(yuǎn)說，首先，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場是規(guī)?；a(chǎn)主體，應(yīng)注重引導(dǎo)其向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)成為引領(lǐng)農(nóng)民進入市場的主要經(jīng)營組織；龍頭企業(yè)應(yīng)主要在產(chǎn)業(yè)鏈中更多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷的作用，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類生產(chǎn)性服務(wù)。其次，積極穩(wěn)妥發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。需要根據(jù)各地工業(yè)化水平、資源條件和經(jīng)營者能力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵承包地“互換并地”、承包地流轉(zhuǎn)、土地股份合作等多種形式的規(guī)模經(jīng)營模式。再次，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。當(dāng)前重點是發(fā)展經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，在主體培育上，要把農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機服務(wù)隊、農(nóng)技服務(wù)公司、專業(yè)合作社等納入政策支持范圍。另外，還要探索組織模式創(chuàng)新。提高小農(nóng)戶的組織化程度，特別要重視農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，鼓勵農(nóng)民以承包土地入股合作社或龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展利潤返還、股份分紅等多種方式，實現(xiàn)農(nóng)民增加收入。