在最近舉行的“中國(guó)水稻機(jī)械化生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)牛盾指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展機(jī)制已發(fā)生了根本性變化，并取得了持續(xù)快速健康的發(fā)展。

    　第一，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新機(jī)制已經(jīng)基本形成。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行和允許農(nóng)民自主購(gòu)買經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械政策的及時(shí)出臺(tái)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械先于其他生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的深刻變革。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展機(jī)制由計(jì)劃調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)了由“外力推動(dòng)型”轉(zhuǎn)化為“效益驅(qū)動(dòng)型”。

    　第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1998年中國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4．5億千瓦，比1978年增長(zhǎng)2．8倍；拖拉機(jī)擁有量達(dá)到1208萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)5．3倍；拖拉機(jī)配套農(nóng)具達(dá)到1578萬(wàn)部，增長(zhǎng)5倍；聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到18．2萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)8．6倍。1998年全國(guó)機(jī)械耕地、播種、收獲面積分別達(dá)到6005．3萬(wàn)公頃、3835．8萬(wàn)公頃、2342．5萬(wàn)公頃，比1978年增加1938．3萬(wàn)公頃、2502．8萬(wàn)公頃、2030公頃，而且近十幾年來(lái)，在機(jī)械化收獲總面積中，聯(lián)合收獲的比例呈逐年增大的趨勢(shì)；三大作業(yè)機(jī)械化水平分別達(dá)到63％、25％和15％，較1978年分別提高22個(gè)百分點(diǎn)、16個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。

    　第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化適用新技術(shù)推廣面積迅速擴(kuò)大，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的步伐。近十幾年來(lái)，機(jī)械鋪膜、深耕深松、節(jié)水灌溉、化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田以及高效安全施藥植保等機(jī)械化適用新技術(shù)的推廣面積迅速擴(kuò)大，小麥跨區(qū)收獲聲勢(shì)浩大。

    　1999年新啟動(dòng)了一批農(nóng)業(yè)降本增效工程，水稻生產(chǎn)機(jī)械化、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目，全國(guó)水稻生產(chǎn)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)降本增效工程示范縣總數(shù)已經(jīng)達(dá)到177個(gè)。除了繼續(xù)加大糧食產(chǎn)地烘干推廣力度外，還在32個(gè)?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市實(shí)施了“機(jī)械化旱作蓄水保墑技術(shù)”、“水稻輕型栽培及收獲機(jī)械化技術(shù)”、“旱地坐水播種抗旱保苗技術(shù)”、“小麥覆蓋種植機(jī)械化技術(shù)”等“豐收計(jì)劃”農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣項(xiàng)目。為了實(shí)現(xiàn)秸稈還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，1999年國(guó)家設(shè)立了專項(xiàng)資金，以北京等10個(gè)大城市郊區(qū)和京津塘等4條高速公路沿線為重點(diǎn)，中央和地方財(cái)政共投入資金1．86億元，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投入資金10億多元，項(xiàng)目區(qū)新增秸稈還田機(jī)具3．3萬(wàn)臺(tái)（套），新增機(jī)械化秸稈還田面積54．9萬(wàn)公頃。在市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，1999年全國(guó)參加“三夏”小麥跨區(qū)收獲的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到8．9萬(wàn)臺(tái)，其中跨?。▍^(qū)）作業(yè)的達(dá)到4．4萬(wàn)臺(tái)，全國(guó)小麥?zhǔn)斋@的機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到63％。

　　第四，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不斷完善和壯大，有力地支撐了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展。目前中國(guó)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)近2000個(gè)，職工1．6萬(wàn)人，其中技術(shù)人員占到近60％；鄉(xiāng)、村、組及各種專業(yè)化的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)組織45萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到190萬(wàn)人；農(nóng)機(jī)戶超過(guò)2000萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)戶近400萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近500萬(wàn)人。在國(guó)家政策和市場(chǎng)的引導(dǎo)下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系在力求實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)了制度創(chuàng)新。