黑龍江省人民政府、發(fā)展改革委：

　　發(fā)展改革委《關(guān)于報送黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案（修改稿）的請示》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕898號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。

　　二、《方案》實施要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入為目標，發(fā)揮墾區(qū)引領(lǐng)作用，著力在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面開展改革試驗，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制問題和深層次矛盾，促進黑土資源永續(xù)利用、水資源科學(xué)開發(fā)和高效利用，努力把“兩大平原”建成國家商品糧基地核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為全國糧食主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)“四化同步”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要加強改革試驗的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好與經(jīng)濟社會發(fā)展重大規(guī)劃、政策的銜接，把保護生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民意愿和基層首創(chuàng)精神，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

　　三、黑龍江省人民政府要切實加強對《方案》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定配套實施方案，進一步細化改革試驗內(nèi)容，認真落實各項具體措施。對于具有突破性的重大改革試驗事項，要按規(guī)定程序報批后實施，做到封閉運行、風(fēng)險可控。對于改革試驗過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時統(tǒng)籌研究，妥善提出對策。

　　四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極指導(dǎo)和支持黑龍江省開展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，擬推出的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的改革事項，要優(yōu)先在“兩大平原”先行先試。發(fā)展改革委要將“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗納入全國綜合配套改革試驗區(qū)管理，牽頭建立省部際協(xié)調(diào)機制，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有序推進改革試驗工作。

　　國務(wù)院
　　2013年6月13日