農(nóng)辦機〔2013〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電［2013］16號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（農(nóng)辦辦［2013］27號）精神，定于2013年6月至9月底，在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，建立長效機制，促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求和目標

　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志近期重要批示指示和國務(wù)院常務(wù)會議要求及我部關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把集中開展農(nóng)機安全大檢查作為當前的重要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施；牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結(jié)檢查成效、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清各地農(nóng)機安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，不走過場，不留死角，增強農(nóng)民機手安全意識和操作技能，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。

　　二、檢查范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機安全生產(chǎn)責任制落實情況。是否實行農(nóng)機安全目標責任制管理；是否有事故責任追究、倒查、崗位責任等制度；是否制訂了農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案；農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等主體責任是否建立并落實到位，是否簽訂安全生產(chǎn)責任書；安全維護、檢修制度是否建立并完善；農(nóng)機安全宣傳教育情況。

　?。ǘ┨岣摺叭省钡墓ぷ髑闆r。是否將提高上牌率、檢驗率、持證率等“三率”水平納入對各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)的考核內(nèi)容，是否制定了切實可行的措施；農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等違法違規(guī)行為是否得到有效治理。

　?。ㄈｍ椪涡袆庸ぷ髑闆r。通過“打非治違”和治理違規(guī)拖拉機牌證專項行動，是否存在給變型拖拉機辦證上牌，跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證；農(nóng)業(yè)機械庫棚、維修點、儲油設(shè)施、培訓學校等是否符合安全生產(chǎn)的制度要求；農(nóng)業(yè)機械安裝安全警示標志、夜間反光裝置情況；開展田間、場院等場所的農(nóng)機安全執(zhí)法檢查，查處整治違法行為情況。

　　（四）農(nóng)業(yè)機械事故防控情況。是否按國務(wù)院安委會文件要求調(diào)整了事故統(tǒng)計口徑；對農(nóng)機安全生產(chǎn)控制指標是否進行科學分解，是否深入基層主動調(diào)查處理農(nóng)機事故，是否存在事故瞞報的情況；是否每月對事故情況進行科學分析評估；是否與公安等部門加強溝通協(xié)作，依法建立信息共享機制；是否公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道。

　　三、檢查方式

　?。ㄒ唬┳圆檎?。各地要對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對排查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺帳，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本地區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。

　?。ǘ┒綄z查。按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責的原則，各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門要組織督查組，針對本地實際開展專項督導，對安全檢查的全過程進行督查、抽查，組織互查，要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告地方政府。我部將抽調(diào)地方人員，組成督查組，分片區(qū)開展督導檢查。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新方式。在全面督查檢查的基礎(chǔ)上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問題，形成工作制度。

　?。ㄋ模┮婪ㄌ幚怼Ｒ寻踩珯z查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法提出處理意見；對存在重大隱患的農(nóng)業(yè)機械，要依法責令停止使用、實施扣押，并對整改落實情況進行跟蹤督查。

　　四、檢查時間

　　（一）6月下旬，動員部署，結(jié)合本地實際，制定自查方案。

　?。ǘ?月，組織自查，進行全面深入、細致徹底的大檢查，針對排查出的問題及隱患制定整改方案。

　?。ㄈ?月，針對安全隱患實施全面整改。

　?。ㄋ模?月，對安全生產(chǎn)大檢查進行認真總結(jié)，建立長效機制。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導，落實“一把手”責任。我部農(nóng)機化管理司統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，加強組織協(xié)調(diào)和指導督查。各地要嚴格落實“一把手”負責制，明確此項工作的負責人，成立領(lǐng)導小組，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。

　?。ǘ┘訌娦麄靼l(fā)動，引導社會參與。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

　　（三）敢于動真碰硬，務(wù)求取得實效。在大檢查中，要堅持做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導，周密部署，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

　?。ㄋ模﹫猿謽吮炯嬷危瑯?gòu)建長效機制。要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、安全專項整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。把大檢查中形成的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)提煉固化成為規(guī)章制度和標準規(guī)范。將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度。

　　請各地以省為單位，分別于6月末和9月末將大檢查工作方案、工作總結(jié)報我部農(nóng)業(yè)機械化管理司。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
　　2013年6月25日