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【土壤改良、科學(xué)種植、新農(nóng)資經(jīng)銷商】群

青海省農(nóng)牧廳、省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式答記者問
2013-04-28   來源:青海日報    

  青海新聞網(wǎng)訊 為確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),推動農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,在總結(jié)近年實踐經(jīng)驗和2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上,省農(nóng)牧廳、省財政廳制定并印發(fā)了《青海省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》,這標(biāo)志著2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼正式啟動實施。為此,本報記者走訪了省農(nóng)牧廳、省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  問:2012年青海省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金是多少?效果如何?

  答:2012年,中央財政和省財政廳安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.17億元,農(nóng)、財兩廳密切配合,齊抓共管,確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實施。全年共補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)具3.82萬臺套,比上年增加0.25萬臺套,受益農(nóng)戶達(dá)2.14萬戶。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動下,農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性高漲,農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平加速提高。一是推動農(nóng)機(jī)總量繼續(xù)增長,進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局。2012年我省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)435萬千瓦,農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到28.25萬臺(套)。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。2012年,全省耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計達(dá)到49%,同比提高1.2個百分點。三是拉動了農(nóng)村需求,2012年,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入近2.3億元。尤為重要的是,通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施,培育和壯大了農(nóng)機(jī)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,2012年我省農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過56個,有5個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社評為國家級示范合作社。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新,為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

  問:“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”方式與原來的補(bǔ)貼方式有什么異同?

  答:2013年,我省根據(jù)農(nóng)、財兩部有關(guān)文件精神,各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下,在全省開展“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式,讓農(nóng)民更加直觀地感受到補(bǔ)貼政策的實惠,進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管,保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策廉潔高效實施。

  兩種方式在實施中的相同點是:

  1、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍基本相同。為保持農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,2013年中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類48個小類175個品目機(jī)具。在此基礎(chǔ)上,我省根據(jù)實際確定13大類44個小類155個品目,作為中央和省級資金補(bǔ)貼范圍,我省自選并經(jīng)農(nóng)財兩部同意增加磨面機(jī)、榨油機(jī)、牛奶分離機(jī)三類品目為中央資金補(bǔ)貼范圍。

  2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本相同。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。1月21日,農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2013年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》,公布了通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。為緩解農(nóng)民全價購買大型農(nóng)機(jī)時的籌款壓力,加快提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,允許各省在不突破總體不超過30%補(bǔ)貼比例和中央財政最高補(bǔ)貼額的前提下,可將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī),補(bǔ)貼限額提高到15萬元,200馬力以上的拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額限額提高到25萬元。

  3、補(bǔ)貼對象相同。補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的,可優(yōu)先補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  兩種方式的不同點是:

  1、全價購機(jī)是購機(jī)補(bǔ)貼對象在購置農(nóng)業(yè)機(jī)械時按全價購置農(nóng)業(yè)機(jī)械,不再是補(bǔ)貼對象差價購置機(jī)械;2、縣級結(jié)算是將補(bǔ)貼資金全部下達(dá)到縣一級財政部門,由縣級財政(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所)和農(nóng)牧部門進(jìn)行核實結(jié)算,不再是省上統(tǒng)一結(jié)算;3、直補(bǔ)到卡是補(bǔ)貼資金通過縣級財政直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所后,以“一卡通”的方式兌付到戶。沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所的地區(qū),由縣級財政以“一卡通”的形式直接兌付到戶,不再對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。因此,購機(jī)工作流程也有所變化。

  問:兩種方式的銜接特別需要注意哪些環(huán)節(jié)?

  答:1、時間節(jié)點

  5月1日前,各地為支持春耕生產(chǎn)通過差價購機(jī)已購置的機(jī)具,在確保資金安全的前提下,由縣農(nóng)牧部門向縣級財政部門提供必要的材料,財政部門將補(bǔ)貼資金直接支付給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)。5月1日以后所購置的機(jī)具全部實行全價購機(jī),直補(bǔ)到卡。

  2、信息公開

  省農(nóng)牧廳、省財政廳一貫重視并積極推進(jìn)信息公開,確保陽光操作?!?013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》將《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號)有關(guān)內(nèi)容具體細(xì)化、量化和規(guī)范化,重點明確各級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開的主要內(nèi)容、公開形式、公開時限等,要把政策宣傳到村,公開到戶到人,主動接受社會監(jiān)督。同時,加強(qiáng)信息公開工作考核,把信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,按季度抽查并通報抽查結(jié)果。

  3、監(jiān)督檢查

  2013年省農(nóng)牧廳、省財政廳在不斷完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作運(yùn)行機(jī)制的同時,具體將采取以下措施:

  一是農(nóng)、財兩廳將各地落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作有關(guān)部署要求情況納入重點考核范圍,并選擇部分縣市進(jìn)行抽查,將抽查情況予以通報。

  二是在本年度內(nèi)將集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域,并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定實地抽查比例。要加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實施情況的督導(dǎo)檢查,組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪,深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理,把問題遏制在萌芽狀態(tài)。

  三是縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制,實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

  四是建立健全投訴舉報制度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要求安排專人受理農(nóng)民投訴,對投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè),以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民,一經(jīng)查實,按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲懲處。

  五是加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求,積極配合農(nóng)牧部門主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。

  問:隨著農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加,對農(nóng)機(jī)安全有什么要求?

  答:隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的迅速增長,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求越來越高, 2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中增加了“加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記?!?/FONT>

  問:如何對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行管理?

  答:農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦,報省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一備案公布。按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負(fù)責(zé)。經(jīng)銷商有違法違規(guī)行為的,生產(chǎn)企業(yè)負(fù)相應(yīng)連帶責(zé)任。

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標(biāo)簽:農(nóng)機(jī) 補(bǔ)貼 方式 記者 負(fù)責(zé)人 農(nóng)牧廳 財政廳 有關(guān) 青海省

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