農辦機〔2013〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（國辦發(fā)明電［2013］16號）和《農業(yè)部辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（農辦辦［2013］27號）精神，定于2013年6月至9月底，在全國范圍內集中開展農機安全生產大檢查，切實加強農機安全生產，建立長效機制，促進農業(yè)機械化安全發(fā)展。現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求和目標

　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志近期重要批示指示和國務院常務會議要求及我部關于加強安全生產工作的一系列決策部署，把集中開展農機安全大檢查作為當前的重要任務，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理農機安全生產隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產措施；牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點工作環(huán)節(jié)，并將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。通過安全生產大檢查，全面摸清各地農機安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，不走過場，不留死角，增強農民機手安全意識和操作技能，提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發(fā)生。

　　二、檢查范圍和內容

　?。ㄒ唬┺r機安全生產責任制落實情況。是否實行農機安全目標責任制管理；是否有事故責任追究、倒查、崗位責任等制度；是否制訂了農機安全生產應急預案；農機大戶、農機專業(yè)合作社等主體責任是否建立并落實到位，是否簽訂安全生產責任書；安全維護、檢修制度是否建立并完善；農機安全宣傳教育情況。

　?。ǘ┨岣摺叭省钡墓ぷ髑闆r。是否將提高上牌率、檢驗率、持證率等“三率”水平納入對各地農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構的考核內容，是否制定了切實可行的措施；農業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等違法違規(guī)行為是否得到有效治理。

　　（三）專項整治行動工作情況。通過“打非治違”和治理違規(guī)拖拉機牌證專項行動，是否存在給變型拖拉機辦證上牌，跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證；農業(yè)機械庫棚、維修點、儲油設施、培訓學校等是否符合安全生產的制度要求；農業(yè)機械安裝安全警示標志、夜間反光裝置情況；開展田間、場院等場所的農機安全執(zhí)法檢查，查處整治違法行為情況。

　?。ㄋ模┺r業(yè)機械事故防控情況。是否按國務院安委會文件要求調整了事故統(tǒng)計口徑；對農機安全生產控制指標是否進行科學分解，是否深入基層主動調查處理農機事故，是否存在事故瞞報的情況；是否每月對事故情況進行科學分析評估；是否與公安等部門加強溝通協作，依法建立信息共享機制；是否公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道。

　　三、檢查方式

　?。ㄒ唬┳圆檎?。各地要對農機安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，對排查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺帳，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本地區(qū)農機安全生產狀況進行全面評估。

　?。ǘ┒綄z查。按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責的原則，各地農業(yè)機械化主管部門要組織督查組，針對本地實際開展專項督導，對安全檢查的全過程進行督查、抽查，組織互查，要將檢查發(fā)現的重大問題及時報告地方政府。我部將抽調地方人員，組成督查組，分片區(qū)開展督導檢查。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新方式。在全面督查檢查的基礎上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問題，形成工作制度。

　?。ㄋ模┮婪ㄌ幚?。要把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結合，對檢查發(fā)現的隱患和問題，依法提出處理意見；對存在重大隱患的農業(yè)機械，要依法責令停止使用、實施扣押，并對整改落實情況進行跟蹤督查。

　　四、檢查時間

　?。ㄒ唬?月下旬，動員部署，結合本地實際，制定自查方案。

　?。ǘ?月，組織自查，進行全面深入、細致徹底的大檢查，針對排查出的問題及隱患制定整改方案。

　?。ㄈ?月，針對安全隱患實施全面整改。

　　（四）9月，對安全生產大檢查進行認真總結，建立長效機制。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實“一把手”責任。我部農機化管理司統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，加強組織協調和指導督查。各地要嚴格落實“一把手”負責制，明確此項工作的負責人，成立領導小組，結合本地實際情況，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。

　?。ǘ┘訌娦麄靼l(fā)動，引導社會參與。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，及時組織報道先進典型和經驗。充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

　?。ㄈ└矣趧诱媾鲇?，務求取得實效。在大檢查中，要堅持做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現場，督促指導，周密部署，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

　?。ㄋ模﹫猿謽吮炯嬷?，構建長效機制。要把安全生產大檢查與“打非治違”專項行動、安全專項整治相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。把大檢查中形成的好經驗好做法，及時總結提煉固化成為規(guī)章制度和標準規(guī)范。將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度。

　　請各地以省為單位，分別于6月末和9月末將大檢查工作方案、工作總結報我部農業(yè)機械化管理司。

　　農業(yè)部辦公廳
　　2013年6月25日