農(nóng)計(jì)發(fā)[2013]15號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)墾）廳（委、局），部屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，我部組織編制了《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2012－2016年）》，現(xiàn)予印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃的重要性

　　科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化科技資源配置、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技整體效率、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，具有十分重要的意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)工程列為“十二五”時(shí)期的重大建設(shè)工程之一，2013年中央一號(hào)文件明確要求“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。在國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門的大力支持下，《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2012－2016年）》即將全面啟動(dòng)實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，建立工作制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作。

　　二、嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，嚴(yán)格按照每類項(xiàng)目的建設(shè)布局、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選項(xiàng)條件遴選項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)“學(xué)科群”建設(shè)工作考核結(jié)果，按照“成熟一批、申報(bào)一批”的原則開展項(xiàng)目申報(bào)工作。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)著重改善中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施設(shè)備以及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)重大科學(xué)工程、科研用房、試驗(yàn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室著重加強(qiáng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研單位儀器設(shè)備及配套實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，以“學(xué)科群”為單元建設(shè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地著力提升重點(diǎn)地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的設(shè)施裝備水平，建設(shè)種植、養(yǎng)殖等示范基地。各類項(xiàng)目要在統(tǒng)籌現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)制度規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制、申報(bào)、評(píng)估和審批等工作，做到依據(jù)充分、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)合理。要認(rèn)真辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)、節(jié)能、消防、綠化、人防、市政等前置審批手續(xù)，確保建設(shè)條件落實(shí)到位。嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)后方可安排投資的要求，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)需要科學(xué)測(cè)算年度投資需求，審慎編報(bào)年度投資計(jì)劃。

　　三、精心組織，圓滿完成規(guī)劃任務(wù)

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)、基本建設(shè)程序和項(xiàng)目批復(fù)文件，規(guī)范科學(xué)開展項(xiàng)目組織實(shí)施工作。要認(rèn)真做好開工準(zhǔn)備，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃，合理安排工期，確保投資一旦下達(dá)，即可開工建設(shè)。要做好投資控制，確保工程質(zhì)量，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，減少項(xiàng)目實(shí)施中的變更，不得擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整投資規(guī)模。因政策調(diào)整、建設(shè)條件變化，確需調(diào)整投資概算或建設(shè)內(nèi)容的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出變更方案并向主管部門報(bào)告，重大變更和概算調(diào)整必須按規(guī)定程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施，切實(shí)杜絕隨意變更。要健全基建財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，專帳管理，?？顚Ｓ茫_保資金安全。項(xiàng)目建成后，要及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算和竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為降低成本、提高效率，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，其中進(jìn)口儀器設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理報(bào)批手續(xù)。

　　四、強(qiáng)化保障，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃預(yù)期成效

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任部門，應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的理解支持，主動(dòng)與地方有關(guān)部門做好溝通銜接，努力為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，優(yōu)先支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、基礎(chǔ)條件好、科研成果多的科研單位，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，在項(xiàng)目申報(bào)之前協(xié)調(diào)省級(jí)發(fā)展改革或財(cái)政部門足額落實(shí)地方配套資金，不得使用現(xiàn)有資產(chǎn)或其他項(xiàng)目資金頂替地方配套資金。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，打破研究?jī)?nèi)容趨同、分工不明、條塊分割、資源分散的狀況，建立大開放、大協(xié)作的科技攻關(guān)模式。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展項(xiàng)目管理人員技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高項(xiàng)目管理水平。要認(rèn)真總結(jié)、廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效，努力為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

　　農(nóng)業(yè)部
　　2013年5月24日