各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門(mén)：

　　2013年，四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我省正深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，農(nóng)村改革發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，迫切要求深入推進(jìn)農(nóng)村改革、健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)農(nóng)民快速增收。必須全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、敢闖新路，通過(guò)不斷改革和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，在更大程度和更高水平上解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；在農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)民家庭承包長(zhǎng)久不變的前提下，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用功能互補(bǔ)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，走出一條具有四川特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

　　2014年及今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真落實(shí)好省委十屆三次全會(huì)“兩個(gè)重中之重”的要求，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革主題和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式主線(xiàn)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為中心，以推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，確保農(nóng)村面貌不斷有新變化、農(nóng)民生活水平不斷有新提高，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面，為我省全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄒ唬?qiáng)化糧食保障能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，劃定永久基本農(nóng)田。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總量平衡，保障口糧基本自給。積極探索農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食產(chǎn)業(yè)示范基地和豐產(chǎn)示范工程建設(shè)。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)，在生產(chǎn)流通消費(fèi)全程建設(shè)節(jié)糧減損設(shè)施。鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)。

　　（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程和萬(wàn)畝億元示范區(qū)建設(shè)，打造一批千億、百億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”糧經(jīng)復(fù)合基地和優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，扎實(shí)抓好“菜籃子”工程。扶持發(fā)展草食動(dòng)物和水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建設(shè)“萬(wàn)畝林億元錢(qián)”立體高效示范區(qū)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。大力扶持民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，實(shí)施科技項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和科技報(bào)告制度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，引導(dǎo)多元金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。支持科研院所和高等學(xué)校開(kāi)展基礎(chǔ)性、公益性研究。加大種質(zhì)資源保護(hù)和農(nóng)作物、畜禽育種攻關(guān)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)中試孵化，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。以企業(yè)為主體建立育種創(chuàng)新體系，實(shí)施“種業(yè)提升工程”，建設(shè)國(guó)家級(jí)制種基地。推廣“政府購(gòu)買(mǎi)品種、企業(yè)集中繁育、項(xiàng)目配套轉(zhuǎn)化”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方式。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化中心和科技特派員、專(zhuān)家大院。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果作價(jià)入股，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（基地）。支持發(fā)展農(nóng)用航空事業(yè)。

　?。ㄋ模┙∪r(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收集市場(chǎng)、集配中心、冷鏈物流體系。整合現(xiàn)有資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)規(guī)模。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)，推動(dòng)名優(yōu)新特農(nóng)產(chǎn)品全企入網(wǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社全民入網(wǎng)工程。

　　（五）嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測(cè)體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。支持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌服務(wù)，推進(jìn)四川品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品培育。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、縣創(chuàng)建。二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策

　?。┘哟筘?cái)政投入力度。從財(cái)政預(yù)算編制環(huán)節(jié)歸并整合涉農(nóng)資金，逐步下放項(xiàng)目審批權(quán)限。新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。抓好糧食直補(bǔ)政策調(diào)整試點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助。支持市、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)結(jié)余資金和超期限結(jié)轉(zhuǎn)資金由同級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌，限時(shí)用于農(nóng)田水利建設(shè)。把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證經(jīng)費(fèi)納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，省、市（州）財(cái)政對(duì)財(cái)力薄弱縣（市、區(qū)）予以補(bǔ)助。