本報記者 肖明
特約記者 高彩霞 胥澤霞 北京、江蘇如皋報道
31歲的高明珠很無奈。
作為江蘇省如皋市磨頭鎮(zhèn)老戶村18組村民，盡管目前國家給與農(nóng)業(yè)補貼數(shù)不勝數(shù)，但是他仍覺得種太多的地沒有意義。
今年他計劃將家里4畝中的1畝轉(zhuǎn)包給種植景觀樹的人，其余的種完糧食，就準備打工去了。
“幾畝田算不了什么，大家都把整個地包出去了，這樣就可以安心在廠里打工，為了一點薄田請假回來，太不值！”他說。
近年來越來越多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向依賴服務(wù)業(yè)、工業(yè)，進城打工。
這使得國家每年數(shù)千億的農(nóng)業(yè)補貼到底值不值，成為一個很大的疑問。
中國社科院農(nóng)業(yè)所宏觀室主任黨國英指出，農(nóng)業(yè)補貼都轉(zhuǎn)成了農(nóng)民收入，并未轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金。“農(nóng)民收入主要靠非農(nóng)業(yè)。”他在2月28日的《收入分配行為與政策》報告發(fā)布以及收入分配研討會上說。
根據(jù)上述研究報告，目前主業(yè)為農(nóng)業(yè)的農(nóng)民月農(nóng)業(yè)凈收入只有463元，而城鎮(zhèn)居民月均工資收入3994元，是前者收入的8.63倍，大大高于目前統(tǒng)計局公布的城鄉(xiāng)收入差距的3倍數(shù)字。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，2012年全國農(nóng)業(yè)補貼達到1600億。2013年、2014年的農(nóng)業(yè)補貼數(shù)字雖尚未公布，但也是巨額數(shù)字。
不過，國家對糧食，以及棉花等實施巨額補貼時，并未帶來農(nóng)民收入的提高，也沒遏制農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，如何快速提高農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為下一步需要解決的問題。
農(nóng)業(yè)收入僅為城鎮(zhèn)工資收入的1/8
根據(jù)上述報告，2012年主業(yè)為農(nóng)業(yè)的農(nóng)民月農(nóng)業(yè)凈收入只有463元，只有城鎮(zhèn)居民月均工資收入的1/8。而國家支農(nóng)政策，并不能使農(nóng)民收入快速提高。
主要原因是，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入遠遠低于打工收入。
目前全國農(nóng)民打工的收入幾乎年年在提高，但是農(nóng)村糧食價格等上漲比較慢，這使得專門務(wù)農(nóng)的收入增長慢。
江蘇省如皋市磨頭鎮(zhèn)老戶村村民高明珠告訴記者，自己種地1畝的年純收入不到1000元。但是出租土地給種植景觀樹的人，每畝每年可收入1200元。
三畝薄田一年毛收入有4000元，高明珠說，近幾年農(nóng)業(yè)上的收入一直沒有變動，扣除人工、化肥成本，就沒有多少錢剩下了。今年高明珠一家的收入中，農(nóng)業(yè)收入只占到了總收入的5.2%。
“種田又苦又掙不到錢！一般人都愿意外出打工?！彼f。
而這種專門務(wù)農(nóng)的收入，只有城鎮(zhèn)居民收入1/8的情況，使得單純算主業(yè)收入而言，城鄉(xiāng)收入差距實際上加大。
中國社科院專家李國祥告訴記者，目前農(nóng)民打工的收入占總收入的比重越來越高，工資性收入將超過家庭經(jīng)營性收入，未來農(nóng)民要增加收入，仍得靠外出打工。
此前國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，2013年全年農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年增長12.4%，扣除價格因素，實際增長9.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年增長9.7%，扣除價格因素，實際增長7.0%。
國家統(tǒng)計局專家王萍萍認為，農(nóng)民工收入增長快，與2013年外出農(nóng)民工月均收入水平同比上漲13.9%有關(guān)。此外，“由于租金、紅利及轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)收入等快速增長，財產(chǎn)性收入繼續(xù)增加”。
不過，這也導(dǎo)致一個問題，目前農(nóng)民務(wù)工收入比重不斷上升，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)意愿下降，那么數(shù)千億農(nóng)業(yè)補貼有無意義。
爭議千億農(nóng)業(yè)補貼
根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道了解，很多種糧大戶感到委屈。原因是國家種植糧食的補貼，都給了耕地的承包人，自己作為轉(zhuǎn)租人，并未獲得補貼。
此前，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在2013年指出，近年來國家農(nóng)業(yè)補貼一直在逐步增加，“在2012年中央1600億的農(nóng)業(yè)補貼基礎(chǔ)上，還會繼續(xù)加大補貼力度，大力支持農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧。
有說法是，2013年農(nóng)業(yè)補貼或超過了2000億。至于國家提高棉花、糧食價格，對農(nóng)民的隱形補貼則更大。
目前國際糧食價格和棉花價格，均比中國國內(nèi)要低，為了保護農(nóng)民的利益，國家采取了提高糧食價格的辦法。
不過國內(nèi)加工企業(yè)則感到困難重重。典型例子是，棉花加工企業(yè)只得買比國外價格更高的棉花，這使得該行業(yè)不景氣嚴重。
對此，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良曾指出，需要好好深入研究棉花價格問題，”因為巨大的補貼，并沒有導(dǎo)致棉花種植面積的增加，棉農(nóng)未有多大收益，而紡織企業(yè)則受損失巨大?！八诮衲昴瓿踔锌圃旱囊淮握搲险f。
據(jù)悉，目前全國每年2000多億農(nóng)業(yè)補貼，主要是在涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，包括種糧補貼、種子補貼、生產(chǎn)資料補貼、農(nóng)機補貼等。但是每畝也就在100-200元左右，對于農(nóng)民而言，意義不大。
但是這部分錢，也沒有到租地種植的農(nóng)民手上，這使得這些實際種糧農(nóng)民的積極性受到影響。
上述報告認為，支農(nóng)政策并不一定要直接把錢投給農(nóng)民，投給城鎮(zhèn)讓其降低農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的門檻，并讓農(nóng)民最終融入到城鎮(zhèn)，成為城鎮(zhèn)的普通市民也是很好的支農(nóng)政策。所以支農(nóng)不限于將資金投入到農(nóng)村，還在于降低農(nóng)民進城的成本。
河南財經(jīng)政法大學(xué)研究院常務(wù)副院長樊明認為，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，需要統(tǒng)一城鄉(xiāng)的勞動力市場，在高流動性的勞動市場下，農(nóng)民打工的收入，比直接因為戶籍現(xiàn)在在農(nóng)村的收入要高得多。”但目前政府這只“看得見的手”在縮小收入差距方面并不是很有效?！?/p>
