?陜農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2014〕9號(hào)
各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局（中心、委）、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)機(jī)中心：
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是今年中省農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。為了充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為
今年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。支持農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及提升家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)裝備能力，是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的題中應(yīng)有之意。農(nóng)業(yè)部《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕3號(hào)）中關(guān)于“鼓勵(lì)一部分具有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)承包土地，開(kāi)展包括糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的‘一條龍’農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，成為既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體?！钡囊?為農(nóng)機(jī)部門(mén)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指明了方向并明示了工作切入點(diǎn)。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中省農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，自覺(jué)投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作。
二、調(diào)研選點(diǎn)，培育發(fā)展
各地要按照先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)逐步擴(kuò)展的思路，著力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，2014年應(yīng)在先行試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要在對(duì)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶參與土地自主規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，優(yōu)選具有一定發(fā)展基礎(chǔ)者予以培育。在培育數(shù)量上，西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南和榆林市各選擇2個(gè)、其余設(shè)區(qū)市各選擇1個(gè)農(nóng)機(jī)合作社；各設(shè)區(qū)市各選擇1個(gè)農(nóng)機(jī)大戶和1個(gè)種植規(guī)模在100～200畝的家庭農(nóng)場(chǎng)；楊凌示范區(qū)和韓城市可酌情選點(diǎn)。在培育措施上，一是要以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)為前提，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等部門(mén)（機(jī)構(gòu)）以及村組的聯(lián)系，采取土地承包和吸納農(nóng)民土地入股等形式，幫助農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶依法合理流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地，奠定自主規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)；二是要以提升農(nóng)機(jī)裝備能力為抓手，加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策傾斜力度，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)裝備能力，奠定自主集約經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是要以指導(dǎo)服務(wù)為手段，組織專(zhuān)門(mén)力量，幫助培育點(diǎn)理清思路、排解困難、助推發(fā)展。
三、夯實(shí)責(zé)任，注重實(shí)效
開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性和富有探究性的工作。各地一定要建立保障機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)有序進(jìn)行。一是要建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，責(zé)任部門(mén)全力抓的保障機(jī)制；二是要明確主抓責(zé)任部門(mén)，夯實(shí)工作責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人；三是要樹(shù)立一抓到底的思想，保證培育選點(diǎn)、方案制定、督促落實(shí)、指導(dǎo)服務(wù)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)環(huán)環(huán)相扣有機(jī)運(yùn)行。通過(guò)培育發(fā)展，年內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社自主經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模要達(dá)到300～500畝；農(nóng)機(jī)大戶自主經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模要達(dá)到100畝以上；家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)裝備能力可滿足其生產(chǎn)需要。
請(qǐng)各地抓緊做好培育選點(diǎn)工作，于3月底前將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況表報(bào)我局管理法規(guī)處。
秋收結(jié)束后，各地要對(duì)培育點(diǎn)的實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，形成包括布點(diǎn)情況、培育成效、存在問(wèn)題和措施建議等內(nèi)容的高質(zhì)量總結(jié)報(bào)告，于11月10日前報(bào)我局管理法規(guī)處。
聯(lián)系人：張存賢、景華
聯(lián)系電話：029－62822226、62822225（傳真）
附件：點(diǎn)擊下載
1、農(nóng)機(jī)合作社型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況表（格式）
2、農(nóng)機(jī)大戶型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況表（格式）
3、家庭農(nóng)場(chǎng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本情況表（格式）
陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
2014年2月27日
