本報訊 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦6日在兩會記者會上回答本報記者提問時表示，農(nóng)業(yè)補貼的空間很大，今后財政還會增加補貼，部分增量要調整，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規(guī)模經(jīng)營傾斜。

　　在這場主題為“扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的記者會上，本報是第二家獲準向韓長賦提問的媒體。記者的問題是：自2002年以來，國家相繼實施了良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機購置補貼政策。這些政策在執(zhí)行過程中存在哪些問題？如何進行調整和完善？另外，據(jù)悉國家今年將根據(jù)糧食播種的實際面積或產(chǎn)量實施補貼到戶試點工作，請問這個試點如何推進？

　　韓長賦接過這個話題之后，從三個方面進行了回答。

　　第一，對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民進行補貼，這是國際上通行的做法，因為農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，具有很大的公共性、社會性，因為人人都要吃飯。各國的通行做法都是對農(nóng)業(yè)給予補貼。在西方歐美國家，農(nóng)民收入的40%以上都是來自于政府補貼。在我們國家，這些年來，中央十分重視農(nóng)業(yè)，補貼也在不斷地大幅增加。去年，財政對農(nóng)民的直接補貼資金已經(jīng)達到了1600多億元。與歐美國家相比，我們國家的直接補貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無論按照國情、政策，還有WTO的要求，都有很大的補貼空間。

　　第二，上述農(nóng)業(yè)補貼政策在具體實施過程中還存在著一些問題，社會上也有所議論。其中，一個主要的議論就是說這些補貼補給農(nóng)民之后，有些農(nóng)民不種地了，進城打工了，還拿到補貼，而種地的人反而沒有拿到補貼。國家種糧補貼政策的初衷是補貼給種糧農(nóng)民的，希望誰種糧食就補給誰，但是到了基層，在實際操作過程中有困難。因為農(nóng)民有自主權，今年種糧明年種菜，自己說了算，很難考核，而且考核成本非常高。所以，多數(shù)地方的做法都是直接把這個補貼款按照承包地的畝數(shù)打到農(nóng)民的卡里。當前，多數(shù)農(nóng)戶還是種糧的，不種糧甚至不種地的農(nóng)民得到補貼的比例還是比較偏小的。

　　第三，現(xiàn)在如果采取其他的方式，還沒有這個方式簡便。對農(nóng)民來說，他的承包地流轉出去了，這個補貼款如何分配，流轉者和被流轉者之間是可以商量的。農(nóng)民將土地的補貼款與土地流轉的租金結合起來，處理了各自的問題。

　　韓長賦說，黨的十八屆三中全會提出要改革和完善農(nóng)業(yè)補貼政策。這個政策取向還是要向“誰種地誰種糧給誰補貼”的方向走。具體操作就是要穩(wěn)定存量，調整增量，補貼政策向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。穩(wěn)定存量，就是將已經(jīng)打到農(nóng)民卡里的錢，裝在農(nóng)民口袋里的錢不再掏出來。調整增量，就是新增的部分補貼要進行調整，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規(guī)模經(jīng)營傾斜。這樣既可以維護穩(wěn)定，又可以調動農(nóng)民的積極性。