羊城晚報訊 6日上午10時30分，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就“扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。
糧食安全堅持立足國內(nèi)適度進口
記者：最近發(fā)布的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》提出，到2020年我國糧食產(chǎn)量要確保穩(wěn)定在5.5億噸以上，這個目標(biāo)遠遠低于目前國內(nèi)的消費水平，這是否意味著我國糧食自給自足的政策有所改變？今后我國是否會進口更多的糧食？“十連增”之后如何繼續(xù)持續(xù)增產(chǎn)？
韓長賦：關(guān)于糧食安全的問題，我想用三句話來回答。第一，我們國家立足國內(nèi)基本解決糧食的安全問題，這個政策是堅定不移的。前不久召開的中央農(nóng)村工作會議，提出了新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，就是堅持以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐。這20個字的核心還是立足國內(nèi)。就是習(xí)近平總書記講的，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧。
第二，這幾年我們糧食的進口量確實在增加，但是總量并不大，去年就是1300萬噸。我們國家消費在增長，資源又有限，所以我們會適當(dāng)?shù)乩脟H市場。但是我們基本的是要依靠自己。會增加一些進口，但是進口量不會大幅增長。
至于說到已經(jīng)“十連增”，以后還能不能保證，這個問題我是有信心的?，F(xiàn)在一個不爭的事實，全世界都公認(rèn)的，中國用世界十分之一的耕地產(chǎn)了世界上四分之一的糧食，養(yǎng)活了世界五分之一的人口，這應(yīng)該說是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國農(nóng)民創(chuàng)造的奇跡。我想2014年的糧食生產(chǎn)還是可以有預(yù)期的，長期還是有信心的。
去年農(nóng)民直補1600多億元還應(yīng)增加
記者：自2002年以來，國家相繼實施了良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機購置補貼政策，這就是我們通常所說的農(nóng)業(yè)“四補貼”政策。請問這些政策在執(zhí)行過程中存在哪些問題，如何進行調(diào)整和完善。
韓長賦：關(guān)于這個問題，第一，對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民進行補貼，這是國際通行的做法，因為農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶有很大的公共性、社會性，因為人人都要吃飯，所以農(nóng)業(yè)離政府最近，各國的通行做法都是對農(nóng)業(yè)給予補貼，西方歐美國家，農(nóng)民收入40%以上都是來自于政府補貼。
我們國家這些年中央重視農(nóng)業(yè)，補貼也不斷地大幅增加，我們?nèi)ツ曛苯友a貼已經(jīng)達到了1600多億，就是剛才講的“四補貼”。我以為，我們國家農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源又有限，農(nóng)民收入又低，可以說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢的，我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補貼。歐美國家是40%，我們的直接補貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無論按照我們的國情、政策還有WTO的要求，我們都有很大的補貼空間。
下一步的方向，三中全會提出來要改革和完善農(nóng)業(yè)補貼，所以還是要向誰種地誰種糧給誰補貼的方向走。怎么走呢？就是穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，大體是這個思路。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不能搞強迫命令
記者：現(xiàn)在有很多地方開始試點農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但是在這個實踐過程中也出現(xiàn)了一些損害農(nóng)民利益的情況，想問問有沒有好的辦法，既能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，又能夠保護農(nóng)民的利益？還想問的是，十八屆三中全會之后，大家對中國的農(nóng)村土地制度怎么改，以及農(nóng)村土地如何流轉(zhuǎn)也是非常關(guān)注，希望能給一個回答。
韓長賦：關(guān)于土地問題，實際上是三塊地，一塊地就是方才你講的農(nóng)戶的承包地，第二塊地是農(nóng)村集體建設(shè)用地，第三塊地是農(nóng)民的宅基地。你剛才主要講的是第一塊地?，F(xiàn)在有一些地方下指標(biāo)、定任務(wù)、趕進度，每年要流轉(zhuǎn)多少，要提高多大比例，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，就強迫命令也有了，行政推動也有了，所以農(nóng)民不高興，也帶來一些地方的矛盾甚至不穩(wěn)定。所以在土地流轉(zhuǎn)中不能搞大躍進，不能搞強迫命令，要有序流轉(zhuǎn)。
所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法、自愿、有償。我想這里最主要的，一個是要保障農(nóng)民的權(quán)益。因為地是農(nóng)民的，是承包農(nóng)戶的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時間應(yīng)該由他說了算，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點是必須明確的。我們提倡要依法、自愿、有償，使土地流轉(zhuǎn)有序進行。（新華）
