鄂農(nóng)機(jī)函〔2014〕16號(hào)

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局（辦）：

　　現(xiàn)將《2013年度全省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助和陽光工程項(xiàng)目績效管理工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地農(nóng)機(jī)主管部門高度重視此次考核評(píng)估工作。《實(shí)施方案》明確，考核結(jié)果將與培訓(xùn)基地資質(zhì)認(rèn)定、下年度培訓(xùn)計(jì)劃安排等掛鉤。請(qǐng)你們督促本轄區(qū)陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)基地，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求開展自查，務(wù)必以優(yōu)異的成績通過考核。

　　湖北省農(nóng)機(jī)局

　　2014年3月6日

2013年度全省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助和陽光工程項(xiàng)目績效管理工作實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部2013年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2013〕101號(hào)）、《省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2013年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕65號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2013年湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（鄂農(nóng)計(jì)發(fā)〔2013〕73號(hào)）要求，制定本方案。

　　一、績效管理的總體思路和原則

　?。ㄒ唬┛傮w思路。

　　通過實(shí)施績效管理，建立以“過程管理為手段，結(jié)果為導(dǎo)向”的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施成效、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，查找問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議，改進(jìn)落實(shí)措施，持續(xù)提高政策績效。

　　績效管理將平時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理融入年度考核評(píng)估中，通過對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的年度考核評(píng)估評(píng)分，定量反映項(xiàng)目績效?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助和陽光工程項(xiàng)目的評(píng)估考核對(duì)象均是承擔(dān)項(xiàng)目的縣市農(nóng)業(yè)部門，其中陽光工程項(xiàng)目還包括對(duì)承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)基地進(jìn)行評(píng)估。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公開、公平、公正”要求，科學(xué)制定評(píng)估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的評(píng)估程序和方法，全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績效。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)、切實(shí)可行。選取能夠衡量政策績效、具有權(quán)威性、容易獲取的關(guān)鍵指標(biāo)，評(píng)估方法和程序盡量簡化，易于操作。

　　三是定量定性、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)估指標(biāo)盡量量化，不能量化的要明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)過程和結(jié)果及反映成效的關(guān)鍵指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，對(duì)政策項(xiàng)目績效做出客觀、全面的評(píng)價(jià)。

　　二、評(píng)估考核內(nèi)容與指標(biāo)

　　基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目考核評(píng)估共設(shè)立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行附加分、扣分項(xiàng)及一票否決。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目分兩部分評(píng)估，包括對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和直接承擔(dān)有陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的市州農(nóng)業(yè)行政主管部門和各培訓(xùn)基地的評(píng)估。對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門考核評(píng)估共設(shè)立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行一票否決。對(duì)培訓(xùn)基地的評(píng)估共設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　具體考核評(píng)估指標(biāo)與內(nèi)容詳見附件1、附件2、附件3。

　　三、評(píng)估考核方法

　　評(píng)估工作按自評(píng)、第三方抽查、查驗(yàn)核實(shí)、綜合評(píng)定等4個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。即直接承擔(dān)項(xiàng)目的市（州）、縣農(nóng)業(yè)部門開展自評(píng)，省農(nóng)業(yè)廳委托第三方進(jìn)行電話抽查，省、市（州）農(nóng)業(yè)部門組織查驗(yàn)核實(shí)，省農(nóng)業(yè)廳綜合各項(xiàng)評(píng)估考核情況得出評(píng)估結(jié)果匯總，形成評(píng)估報(bào)告。

　?。ㄒ唬┛h級(jí)農(nóng)業(yè)部門自評(píng)。

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)照績效管理內(nèi)容和具體指標(biāo)，逐項(xiàng)自評(píng)打分，形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)告中要附有評(píng)分表，其中陽光工程包括縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門評(píng)分表和培訓(xùn)基地評(píng)分表。有直接承擔(dān)陽光工程培訓(xùn)任務(wù)的市州農(nóng)業(yè)行政部門參照陽光工程縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門考核評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)。

　?。ǘ┑谌诫娫挸椴?。

　　省農(nóng)業(yè)廳委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行電話抽查，第三方根據(jù)農(nóng)業(yè)部信息管理系統(tǒng)和各地上報(bào)的臺(tái)賬隨機(jī)確定抽查對(duì)象?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，重點(diǎn)抽查示范戶、技術(shù)指導(dǎo)員和試驗(yàn)示范基地情況，示范戶抽查比例為5%，技術(shù)指導(dǎo)員為10%，示范基地全部抽查。

　　陽光工程項(xiàng)目重點(diǎn)抽查“兩個(gè)全覆蓋”的落實(shí)情況，主要包括培訓(xùn)時(shí)間、對(duì)象類別、內(nèi)容、培訓(xùn)效果等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)各抽查5%。只承擔(dān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)的縣市，所有班次全部抽查，其余縣市專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)只抽查班次的20%。