2004年，全國農(nóng)業(yè)稅免除。免除的背后，是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的逐步出現(xiàn)。湘潭作為全省水稻主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放并切實(shí)用到實(shí)處，直接調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的種植積極性。

　　被農(nóng)戶時(shí)常掛在嘴上的，往往是人人有份的“種糧補(bǔ)貼”和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。以湘潭縣為例。2004年，該縣最初推行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，28元錢每畝的種糧補(bǔ)貼，以現(xiàn)金的形式發(fā)在每戶農(nóng)戶手中。時(shí)隔10年，種糧補(bǔ)貼逐漸遞增。以雙季稻為例，到2013年，包括良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼4種補(bǔ)貼在內(nèi)，農(nóng)戶每年每畝可獲182.1元，且直接通過農(nóng)戶“一卡通”打到卡上，方便快捷且安全。

　　實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方式，也是保障我國糧食安全的重要途徑。今年中央1號文件直接提出，“完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策”。目前，湘潭的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況如何，存在哪些問題，如何探索調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和指向性，連日來，我們就此進(jìn)行了采訪。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐年遞增

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，始于2004年。

　　“目前全市的耕地面積178.54萬畝，水田面積165.9萬畝。2013年全市糧食作物良種補(bǔ)貼資金達(dá)到4700多萬元。” 市農(nóng)業(yè)局糧油科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。再看湘潭縣的情況。湘潭縣農(nóng)業(yè)局分管糧油負(fù)責(zé)人介紹，目前湘潭縣共有耕地面積87.2萬畝，水田面積77.9萬畝，農(nóng)業(yè)人口達(dá)70萬人，人均1.1畝田。根據(jù)國家的農(nóng)業(yè)政策，補(bǔ)貼主要是按計(jì)稅面積為主進(jìn)行發(fā)放。

　　“2013年，湘潭縣財(cái)政局發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼，共37項(xiàng)，包括農(nóng)、林、畜牧業(yè)類補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼、災(zāi)損補(bǔ)貼類新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等類別。其中涉及種植業(yè)的，共有10項(xiàng)?！毕嫣犊h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人方顯根介紹，2013年惠農(nóng)補(bǔ)貼共發(fā)放2.9億元，這比2012年的2.7億有所增加。

　　市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從湘潭市各縣（市）區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放情況看，因農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的財(cái)政資金從省局直接下達(dá)各縣（市）區(qū)財(cái)政局，并打到農(nóng)戶卡上。市財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層財(cái)政部門，都直接跳過，由各縣（市）區(qū)財(cái)政局主管。

　　對農(nóng)戶而言，最切實(shí)可感的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是種糧補(bǔ)貼，主要涵括良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和雙季稻補(bǔ)貼。這種被人們俗稱為農(nóng)業(yè)“低?！钡难a(bǔ)貼，一般會在每年3月，通過一系列發(fā)放流程，抵達(dá)農(nóng)民戶頭。

　　縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2013年湘潭縣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：良種補(bǔ)貼早（中）晚稻各15元/畝，兩季30元/畝，糧食直補(bǔ)13.5元/畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼80.6元/畝，雙季稻補(bǔ)貼58元/畝。因湘潭縣是雙季稻區(qū)，這兩年新增了雙季稻補(bǔ)貼。

　　“這些種糧補(bǔ)貼以最直接的方式，完全發(fā)放到農(nóng)民手中，增加了他們的收入。”縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放，是典型的普惠制運(yùn)作。記者在湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)隨機(jī)采訪了幾戶農(nóng)民，雖然他們對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的明細(xì)不甚了解，但均表示每年有錢入賬存入卡中。此外，油菜和棉花因種植面積小，只占有少數(shù)補(bǔ)貼比例。

　　種糧補(bǔ)貼因一視同仁，平均發(fā)放到農(nóng)戶賬上，由此備受關(guān)注。而農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼因購買者個(gè)人需求等多方原因，顯現(xiàn)出個(gè)性化購買態(tài)勢。

　　3月21日，湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)竹山村金塘組的王花明，端著一碗飯?jiān)诜课萸捌撼?，他身后新蓋的寬敞大屋內(nèi)，放置著一臺紅色的谷物聯(lián)合收割機(jī)，占據(jù)整個(gè)房間。去年，他成功通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，購買了這臺58000元的自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)，補(bǔ)貼為他減去了1.8萬元。而他又將先前的同款型舊機(jī)器以舊換新，又抵去7000元。

　　去年同一時(shí)間，他還購置了1臺多功能耕作機(jī)，同樣享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人介紹，2013年，這家農(nóng)機(jī)站共受理農(nóng)戶購機(jī)補(bǔ)貼申請339份，核查補(bǔ)貼機(jī)具340臺，涉及補(bǔ)貼資金764100元，補(bǔ)貼資金陸續(xù)發(fā)放到農(nóng)戶手中。