根據(jù)農(nóng)財兩部《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》、全國農(nóng)機購置補貼會議和全省農(nóng)機化工作會議相關精神，本著“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、務實高效”的原則，在總結試點經(jīng)驗、深入開展調研和廣泛征求意見的基礎上，2014年江蘇省將繼續(xù)鞏固完善“全價購機、縣級結算、列入補貼品目機具實行敞開補貼”的操作辦法，遵循“制約行政權力、強化社會監(jiān)管”的總體要求，充分體現(xiàn)簡政放權和便民服務，通過積極試點，穩(wěn)步推進，完善補貼工作長效管理機制，進一步推動江蘇省農(nóng)機購置補貼工作平穩(wěn)有序實施。
　　今年江蘇省農(nóng)機購置補貼政策在實施中將有一系列的新變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　補貼對象。為了用好用足農(nóng)機補貼資金，今年江蘇省補貼政策繼續(xù)向糧食主產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)機合作組織傾斜，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會化服務，確保水稻機插秧、秸稈機械化還田等重點機具和技術推廣。
　　江蘇省農(nóng)機補貼對象中已將農(nóng)民（機）合作組織單列出來，因此今年仍描述為：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工；在江蘇省當?shù)爻邪恋貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工；江蘇省行政區(qū)域內從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)林場圃、農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)]。各地在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。
　　補貼機具品目。根據(jù)“有進有退”的原則，對補貼機具品目進行動態(tài)管理，2014年補貼機具品目數(shù)量總體與上年持平，略有減少。2014年省級以上農(nóng)機補貼資金總量趨緊，為保證重點品目機具仍實行敞開補貼，將往年補貼銷售量較少、市場需求不旺的，調出今年的補貼范圍。通過匯總、篩選市縣和相關單位需求，將一些生產(chǎn)急需、技術成熟機具列入今年農(nóng)機補貼范圍。經(jīng)過調整，2014年江蘇省農(nóng)機補貼產(chǎn)品為12大類50個品目，同上年56個品目相比，下降了11個百分點。
　　補貼標準。為加快推進主要糧經(jīng)作物農(nóng)機化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)突破，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，江蘇今年繼續(xù)對列入補貼品目的機具敞開補貼，滿足省域內所有農(nóng)民的申購需求。因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。通用類和納入多個省份補貼范圍的非通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。遵循“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，其他非通用類和自選類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不超過江蘇省近三年市場平均銷售價格的30%。
　　補貼機具經(jīng)銷商的確定。江蘇省規(guī)定，經(jīng)銷商需經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人和一般納稅人資格。各級農(nóng)機主管部門不再規(guī)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的其它資質條件，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定資質條件，并自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》和有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、強化售后服務，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)行為承擔相應的連帶責任。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商后，也不再報省級農(nóng)機部門備案，省、縣級農(nóng)機部門只負責匯總公布并監(jiān)管本行政區(qū)域內的補貼經(jīng)銷商。
　　補貼流程。在保證資金安全的前提下，進一步簡化手續(xù)，減少農(nóng)民往返奔波。補貼對象憑身份證明材料到符合條件的供貨單位領取并填寫農(nóng)機購置補貼政策告知確認表，辦理購機手續(xù)。供貨單位按購機先后的順序，與補貼對象簽訂農(nóng)機購置補貼銷售確認表，及時將信息資料錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，向縣級農(nóng)機主管部門報送購機清冊。購機者在年度政策實施期間內及時攜帶相關材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門辦理補貼申請。經(jīng)補貼資格和機具核實、公示，撥付購機者補貼資金。鼓勵各地開展購機補貼辦理“一站式”服務，加大對農(nóng)民機手購機的金融信貸支持。
　　機具核查和監(jiān)管。省、市兩級農(nóng)機主管部門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調、培訓指導和督促檢查縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作的落實，將不定期地組織明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級農(nóng)機主管部門要及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀問題?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)機主管部門要在補貼資金兌付和結算前完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具（指拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機及需安裝驗收的農(nóng)機）要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。為減輕基層核查的工作壓力，今年江蘇規(guī)定，單個購機者申請補貼總額低于1000元且無需安裝驗收的，可按截至當月本地單臺補貼金額小于1000元機具總臺數(shù)20%的比例核實。補貼機具須在明顯位置固定有永久性銘牌和唯一的出廠編號。重點機具還需在機具醒目位置用油漆噴印“2014年江蘇補貼農(nóng)機具，××市監(jiān)督電話：……”字樣，一方面擴大政策宣傳，另一方面強化社會監(jiān)管。
　　信息公開。按照農(nóng)業(yè)部關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作要求，江蘇省農(nóng)機主管部門將會同財政部門廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。江蘇各級農(nóng)機部門將主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)機部門把補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將享受補貼情況作為村務公開的內容，在補貼資金兌付或結算前，須公示受益對象信息。在年度補貼工作結束后，縣級農(nóng)機部門以公告的形式公布所有享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況，并確保5年內能夠隨時查閱。各級農(nóng)機部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，及時全程全面公開信息，主動接受社會監(jiān)督。繼續(xù)將信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內容，按季度抽查并通報抽查結果。