湘農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2014〕27號(hào)

各市州、縣市區(qū)農(nóng)機(jī)局：

　　根據(jù)3月24日全省道路交通安全工作電視電話會(huì)議精神和《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<2014年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》(湘安明電〔2014〕1號(hào))，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任制，建立健全“打非治違”長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)機(jī)安全違法現(xiàn)象，有效防范農(nóng)機(jī)安全事故，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

　　二、工作重點(diǎn)

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治、打擊以下行為：

　?。ㄒ唬┌踩?zé)任不落實(shí)的行為。包括：未落實(shí)農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任制管理的；未建立崗位責(zé)任制、事故責(zé)任追究及責(zé)任倒查等制度的；未制訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；未與同級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)機(jī)部門經(jīng)營的加油站點(diǎn)及農(nóng)機(jī)合作組織簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書的；排查出的重大安全隱患未落實(shí)跟蹤督辦的。

　　（二）違規(guī)發(fā)放牌證的行為。包括：農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的；給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的；套用上戶目錄，給超標(biāo)準(zhǔn)超范圍的拖拉機(jī)發(fā)放牌證的；違規(guī)跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的；給未經(jīng)考試合格的機(jī)手核發(fā)駕駛操作證的；未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行駕駛操作考試的；未取得農(nóng)機(jī)監(jiān)理相應(yīng)崗位資格證從事監(jiān)理牌證管理業(yè)務(wù)的。

　?。ㄈ┻`規(guī)違法駕駛操作的行為。一是無牌行駛。包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未經(jīng)注冊登記投入使用的；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記證書和牌照的；投入使用的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)與行駛證核定型號(hào)不符的。二是無證駕駛。包括：未取得相應(yīng)駕駛操作證件駕駛操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的；駕駛操作與本人駕駛操作證準(zhǔn)駕機(jī)型不符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的。三是不參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)。包括：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未按照規(guī)定參加年檢的；檢驗(yàn)不合格、安全設(shè)施不全、達(dá)報(bào)廢年限的機(jī)車未消除隱患繼續(xù)使用的。四是其它違法行為。包括：擅自改裝改型、違法載人、人貨混裝、超速超載、酒后駕駛等。

　　（四）企業(yè)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)、不按鑒定機(jī)型參數(shù)生產(chǎn)的行為。包括：農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行國家強(qiáng)制性安全技術(shù)規(guī)范的；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不按鑒定機(jī)型參數(shù)生產(chǎn)、擅自更改產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的。

　?。ㄎ澹┎m報(bào)漏報(bào)事故的行為。包括：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)瞞報(bào)漏報(bào)農(nóng)機(jī)事故的；事故采集上報(bào)制度未落實(shí)的。

　　三、工作步驟

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)貫穿全年，分五個(gè)階段：

　　（一）動(dòng)員部署階段（4月上旬）

　　各地結(jié)合實(shí)際研究制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案，做好動(dòng)員部署，傳達(dá)落實(shí)到基層一線。充分利用各種媒體，采取各種方式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，宣傳到每位農(nóng)機(jī)駕駛操作人員。

　　（二）第一輪集中排查整治階段（4中旬-6月底）

　　各縣市區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真落實(shí)檢查整治內(nèi)容，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度落實(shí)情況進(jìn)行深入自查；主動(dòng)聯(lián)合安監(jiān)、公安交警等部門開展執(zhí)法檢查。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織開展農(nóng)機(jī)牌證管理自查，結(jié)合外掛拖拉機(jī)和超標(biāo)準(zhǔn)上戶拖拉機(jī)專項(xiàng)清理工作，深入查找農(nóng)機(jī)牌證管理中存在的漏洞和問題，做好相關(guān)登記，認(rèn)真整改。各市州做好督導(dǎo)檢查工作。

　　（三）“回頭看”階段（7-8月）

　　各地農(nóng)機(jī)管理部門對前期開展的“打非治違”工作進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)分析“打非治違”工作中存在問題，認(rèn)真梳理下步工作任務(wù)，對檢查整治不認(rèn)真、不深入的單位和個(gè)人進(jìn)行掛牌督辦，切實(shí)落實(shí)檢查整治內(nèi)容，整改安全隱患。

　?。ㄋ模┑诙喖信挪檎坞A段（9-10月）

　　對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行集中整治，尤其是第一輪排查整治中未解決的問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行督辦，一盯到底，直到整改落實(shí)。

　?。ㄎ澹╈柟烫岣唠A段（11-12月）

　　各地要及時(shí)總結(jié)、交流和宣傳“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，鞏固“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果，推動(dòng)“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”工作。省局成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，王元寶副局長任組長，省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的具體工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）加強(qiáng)部門配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要主動(dòng)向黨委、政府報(bào)告農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流。各地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的方案及工作進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)同級(jí)安委辦。

　?。ㄈV泛宣傳動(dòng)員。各地要通過各種媒體、采用出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料、刷寫橫幅和宣傳標(biāo)語等形式，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證管理法律法規(guī)和安全駕駛操作知識(shí)等進(jìn)行廣泛宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論；要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)安全員作用，配合農(nóng)機(jī)管理部門搞好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳教育工作，著重講清“打非治違”的意義和目的，爭取廣大農(nóng)機(jī)手和人民群眾的理解、支持和參與；要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建以及“安全生產(chǎn)月”等專題活動(dòng)，組織廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開展宣傳，提高農(nóng)機(jī)手的遵章守紀(jì)意識(shí)和安全駕駛的自覺性，減少違法行為。同時(shí)，各地要積極投送宣傳稿件，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的宣傳效果。

　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)檢查。各市州要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)并解決專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的問題，對專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督。省局將不定期開展明查暗訪。

　　各市州于每季度最后一個(gè)月25日前，將本季度《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》電子文檔報(bào)省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。12月25日前同時(shí)報(bào)送全年“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。

　　聯(lián)系人：趙峰，聯(lián)系電話：0731-85523478，電子郵箱：hnnjjlzz@vip.163.com

　　附件：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（格式） 點(diǎn)擊下載

　　2014年4月4日