甘農牧發(fā)〔2014〕98號

各市（州）農機（農牧）局、廳屬有關單位：

　　為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，切實履行《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《甘肅省農業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)賦予的職責，維護農機所有者、使用者和生產者的合法權益，推動我省農業(yè)機械化“全程、全面、高質、高效”發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強農機試驗鑒定質量監(jiān)督管理工作，增強公共服務能力和水平，提高農業(yè)機械質量，提出如下意見：

　　一、充分認識農機質量監(jiān)督管理工作的重要意義

　　農機質量監(jiān)督管理是農機化管理工作的重要組成部分，關系到農業(yè)現(xiàn)代化建設以及農業(yè)機械的使用效果、經營效益和人民群眾生命財產安全。加強農機質量監(jiān)督管理是貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神的重要體現(xiàn)，是農機化部門開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體要求，是促進農業(yè)機械化健康發(fā)展的關鍵舉措。目前，我省農業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結構改善、質量提升的關鍵時期，農機品種、數(shù)量大幅增長，運用領域不斷拓展，使用者對農機產品的適用性、安全性、可靠性和售后服務等要求越來越高，對提高質量監(jiān)督管理工作的時效性、有效性越來越迫切。加強農機質量監(jiān)督管理工作，有利于掌握農機產品質量信息、維護農民群眾的合法權益、促進農機企業(yè)提高產品質量和售后服務水平。各級農機化主管部門要緊緊圍繞農業(yè)機械化“全程、全面、高質、高效”的發(fā)展目標，強化責任意識，樹立服務觀念，改進工作方法，加大投入力度，努力提高農機質量監(jiān)督管理工作水平。

　　二、認真履行農機質量監(jiān)督管理工作職能

　　各級農機化主管部門要提高認識，加強組織領導，整合系統(tǒng)資源，著力構建和完善農機質量監(jiān)督管理工作體系，完善工作制度，明確工作職責，創(chuàng)新工作方法，落實責任措施，進一步加大農機質量監(jiān)督管理工作力度，有效保障農機產品質量提高、安全可靠、服務到位。要切實加強農機試驗鑒定、質量調查、質量投訴監(jiān)督、補貼機具質量督導、農機維修質量監(jiān)督等工作，使農機產品的可靠性、適用性、安全性不斷提升，農機生產、銷售企業(yè)的售后服務水平不斷提高，農機使用者對農機具質量滿意度不斷增加。

　　三、進一步加大農機質量監(jiān)督管理工作力度

　　（一）認真規(guī)范地開展農機試驗鑒定工作。農機試驗鑒定工作是農業(yè)機械化質量保障的有力手段。省農機鑒定站要適應形勢，創(chuàng)新方法，提升水平，積極開展農機試驗鑒定工作。要不斷加大對農機推廣鑒定基礎設施和儀器設備的投入力度，提升農機試驗鑒定公共服務能力。要切實搞好農業(yè)機械支持推廣目錄的制定工作，嚴把機具的入選關，從源頭上保證國家支持推廣補貼的農機產品質量。

　　（二）切實加強農機質量投訴處理工作。各級農機化主管部門要認真貫徹執(zhí)行農業(yè)部《農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》，進一步加強農機質量投訴監(jiān)督體系和隊伍建設，完善工作制度，明確工作責任，規(guī)范農機質量投訴監(jiān)督工作，促進農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量和售后服務水平的穩(wěn)步提高，維護農機所有者、使用者和生產者的合法權益。各級農機質量投訴監(jiān)督機構要遵循“屬地管理、就近處理、首問負責、無償服務”的原則，及時、高效、公正地處理各類農機質量投訴案件。通過當?shù)孛襟w公開農機質量投訴監(jiān)督機構信息，要認真落實農機質量投訴信息報送制度，全面啟用“農機質量投訴工作信息管理系統(tǒng)”，按時報送轄區(qū)內農機質量投訴的受理和處理情況。

　　（三）開展補貼機具質量保障督導工作。各級農機化主管部門要緊密結合農資打假專項治理行動，與當?shù)毓ど?、質監(jiān)、公安等部門密切配合，開展打擊假冒偽劣農機產品行動，切實維護農民利益。同時，在重要農時季節(jié)和產品銷售旺季，深入農機生產企業(yè)、銷售市場、田間地頭和農民家中，對補貼機具質量進行重點檢查和專項檢查。通過對企業(yè)生產條件、質量保證能力、產品一致性、質量承諾、售后服務、推廣鑒定證章使用和標志標牌等情況進行監(jiān)督檢查，并對相關產品質量狀況、企業(yè)是否具有持續(xù)生產出符合要求產品的能力做出評價，督促指導企業(yè)提高產品質量和服務質量。

　?。ㄋ模┮婪ㄩ_展農機產品質量調查工作。要嚴格按照《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的要求，根據(jù)農機使用者的投訴情況和農業(yè)生產的實際需要，制定我省質量調查計劃，依法組織開展在用特定種類農業(yè)機械的質量調查工作。2014年省上將確定以微耕機、玉米收獲機為質量調查重點，在重點市、州開展調查工作，具體工作由省農機鑒定站承擔，有關市、州農機管理、推廣、監(jiān)理部門要密切配合省站的工作，及時上報調查信息，搞好質量調查工作。

　?。ㄎ澹┱J真開展農機維修質量監(jiān)督管理工作。各級農機化主管部門要認真貫徹執(zhí)行《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》，依法加強農機維修市場監(jiān)督管理，進一步規(guī)范農機維修市場，提高維修企業(yè)服務能力和維修質量。認真開展《農業(yè)機械維修技術合格證》資質認定檢驗和核發(fā)工作，提高農機維修經營服務網(wǎng)點的持證率。推廣使用農機維修信息管理統(tǒng)計系統(tǒng)，提高農機維修管理信息化水平。積極開展農機維修職業(yè)技能培訓和鑒定工作，逐步解決維修市場人員人才短缺、素質不高的問題。積極探索農機維修管理新思路、新方式、新途徑，促進我省農機維修管理上臺階。

　　（六）加強農機化標準體系建設。要將標準化工作作為質量工作的重點，按照農業(yè)部《農業(yè)機械化標準體系建設規(guī)劃（2010～2015）》要求，結合我省農牧業(yè)生產實際，以旱作農業(yè)、高效節(jié)水、草食畜牧業(yè)、中藥材、制種、林果業(yè)、設施農業(yè)為重點，加快作業(yè)質量、維修質量標準和試驗鑒定大綱制修訂工作，逐步建立和完善全省農機化標準體系。積極開展農機安全標準執(zhí)行專項治理和農機化標準實施情況調研，進一步加大宣貫培訓力度，提升全省農機標準化工作水平。

　?。ㄆ撸┐罅﹂_展農機推廣培訓。農機推廣和培訓是提高農機質量的重要措施，要加大農機化技術示范基地建設，積極推廣先進實用的農機化技術和機具。要緊密結合農機培訓大行動、陽光工程農機培訓工作和12316“三農”服務熱線專家講座，加大對農業(yè)機械從業(yè)人員的技術培訓，提高駕駛員操作水平，普及安全生產知識，保障農機安全生產。

　　四、組織領導和保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地農機化主管部門要高度重視農機質量監(jiān)督管理工作，牢固樹立和強化法制意識、大局意識、責任意識、服務意識，要把農業(yè)機械化質量監(jiān)督管理工作擺在更加突出的位置，要“一把手”負總責、分管領導具體抓，加強領導，健全機構，完善制度，落實責任，實現(xiàn)質量監(jiān)督管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。要建立健全農機質量監(jiān)督經費投入保障機制，積極向財政部門爭取，落實農機質量監(jiān)督管理經費。

　　（三）強化人員培訓。省農機局定期組織對全省農機質量監(jiān)督工作人員就有關法律、法規(guī)、農機專業(yè)知識、投訴受理和調節(jié)處理方法等內容進行系統(tǒng)培訓，提高全省農機隊伍自身素質和工作人員的業(yè)務能力，確保農機質量監(jiān)督工作規(guī)范、有序開展。

　　甘肅省農牧廳

　　2014年4月15日