新農(nóng)計〔2014〕55號

伊犁哈薩克自治州、各地、州、市農(nóng)業(yè)局、財政局：

　　為大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，決定在全區(qū)開展第二批自治區(qū)級農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、申報列入合作社示范社的條件

　　申報自治區(qū)示范社的農(nóng)民合作社，應當具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯浽O立。在縣（市）工商部門登記設立，運行2年以上，法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證齊全，有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量100人左右、其他類型合作社成員數(shù)量不少于50人，其中農(nóng)民成員達到80%以上。制定符合《農(nóng)民合作社法》要求、并經(jīng)成員（代表）大會通過的合作社章程。

　?。ǘ嵭忻裰鞴芾?。成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉(zhuǎn)有效、職責明確。建立完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。每年至少召開一次成員（代表）大會并有完整會議記錄，所有出席成員在會議記錄或會議簽到簿上簽名。涉及到重大財產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等事項由成員（代表）大會決議通過。

　?。ㄈ┴攧展芾硪?guī)范。配備必要的會計人員，設置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚。國家財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶，并建立具體的項目資產(chǎn)管護制度。按照《農(nóng)民合作社財務會計制度（試行）》規(guī)定，年終定期向工商登記機關和農(nóng)經(jīng)部門報送會計報表。

　　（四）經(jīng)營效益突出。實現(xiàn)統(tǒng)一采購，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一生產(chǎn)標準，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率均達到80%以上，盈余分配按交易量（額）返還給成員的比例達到60%以上，合作社成員收入高于未入社農(nóng)戶收入20%以上。

　　（五）產(chǎn)品質(zhì)量安全。有嚴格的生產(chǎn)技術操作規(guī)程，建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲藏、加工、運輸、銷售、服務等記錄制度，實行產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、有機或無公害認證、QS認證，產(chǎn)品擁有注冊商標。

　?。┥鐣曌u良好。遵紀守法，誠實守信經(jīng)營，在當?shù)赜绊懘?、示范帶動作用強，未發(fā)生生產(chǎn)質(zhì)量安全、環(huán)境污染、成員利益糾紛等不良事件，無行業(yè)通報批評、媒體曝光等不良記錄。積極參加自治區(qū)組織的合作社相關培訓。

　　二、申報程序

　　（一）自主申報。農(nóng)民合作社自主向所在縣（市）農(nóng)經(jīng)部門提出申請，如實填報《農(nóng)民合作社示范社申請表》(見附件1)，并提交①年度資產(chǎn)負債表；②盈余及盈余分配表（須加蓋合作社財務專用章）；③成員名冊（須工商部門加蓋公章）；④營業(yè)執(zhí)照；⑤組織機構代碼證；⑥稅務登記證；⑦近兩年會計賬薄、會計憑證和成員帳戶；⑧自治區(qū)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一頒發(fā)的合作社負責人培訓合格證書等，交由縣（市）農(nóng)經(jīng)部門備查。

　　（二）嚴格審查?？h（市）農(nóng)經(jīng)部門負責示范社創(chuàng)建的組織申報和審核工作，并協(xié)調(diào)畜牧、林業(yè)、水利、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門對申報材料進行初審，并簽署意見。審定結果必須向社會公開，同時抄送當?shù)毓ど?、稅務、質(zhì)監(jiān)等部門。初審合格的，由縣（市）農(nóng)業(yè)局、財政局以農(nóng)業(yè)文號聯(lián)合行文上報地（州、市）農(nóng)業(yè)局、財政局。

　?。ㄈ徍私n。地（州、市）農(nóng)業(yè)、財政部門對縣（市）上報的農(nóng)民合作社示范社進行匯總，建立檔案，做到一社一檔。并以農(nóng)業(yè)文號聯(lián)合上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財政廳組織專家評審通過后，聯(lián)合下達批復文件，并向社會公布示范社名單。

　?。ㄋ模┥陥髸r間。各地申報時間截止日期為2014年4月28日（以當?shù)剜]戳為準），申報材料（包括：地州農(nóng)民合作社示范社匯總表、《農(nóng)民合作社示范社申請表》，附報①年度資產(chǎn)負債表；②盈余及盈余分配表（須加蓋合作社財務專用章）；③成員名冊（須工商部門加蓋公章）；④營業(yè)執(zhí)照；⑤組織機構代碼證；⑥稅務登記證等材料的復印件）一式5份（自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳1份、自治區(qū)財政廳1份、自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局3份）。

　　三、運行監(jiān)管

　　自治區(qū)建立示范社動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解合作社的經(jīng)營運行情況，實行動態(tài)監(jiān)測評價。每年更新補充一次，建立淘汰機制。具體程序：

　?。ㄒ唬┳灾螀^(qū)示范社在每年1月31日前，將本社上年度發(fā)展情況報所在縣（市）農(nóng)經(jīng)管理部門。材料包括：自治區(qū)示范社發(fā)展情況統(tǒng)計表，示范社成員產(chǎn)品交易、盈余分配、財務決算、成員增收、涉農(nóng)項目實施等情況，享受稅費減免、財政支持、金融扶持、用地用電等優(yōu)惠政策情況。

　　（二）縣（市）農(nóng)經(jīng)部門定期組織檢查示范社運行情況，每年完成檢查報告上報地州。地（州）農(nóng)經(jīng)部門負責抽查，并做好示范社相關情況統(tǒng)計報表、示范社年度總結報告等材料匯總、上報工作。

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門組織考評組，依據(jù)動態(tài)監(jiān)測和定期檢查情況，提出意見，必要時組織人員赴實地進行考評。每年考核一次，公示考核結果?？己撕细竦?，繼續(xù)列入自治區(qū)合作社示范社；考核不合格的，取消其示范社資格。對虛報、瞞報、弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消該地區(qū)三年申報農(nóng)民合作社示范社資格。