陜農(nóng)機辦發(fā)〔2014〕19號

各設區(qū)市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局（中心、委）,楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局,韓城市農(nóng)機中心：

　　我局與省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于下達2014年省級農(nóng)機化專項資金項目計劃的通知》（陜農(nóng)機計發(fā)〔2014〕4號）確定投資120萬元，在西安市閻良區(qū)新利農(nóng)機服務專業(yè)合作社等12個合作社實施機具庫棚建設項目（每個合作社補助10萬元）；確定投資300萬元，采取以獎代補方式，實施新建農(nóng)機合作社建設項目（市級農(nóng)機管理部門驗收合格后，每個合作社獎勵5萬元）；同時確定投資30萬元，在西安市臨潼區(qū)聯(lián)盟農(nóng)機專業(yè)合作社等2個合作社進行裝備能力提升建設試點（每個合作社補助15萬元）。為切實搞好項目組織實施工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、突出關鍵環(huán)節(jié)，實施好合作社機具庫棚建設項目

　?。ㄒ唬┟鞔_責任主體。承擔機具庫棚建設項目的合作社是項目實施主體，所在地縣級農(nóng)機管理局、站（以下簡稱“縣級農(nóng)機管理部門”）是項目實施的責任主體，市級農(nóng)機管理部門是項目實施的監(jiān)督主體。農(nóng)機管理部門和合作社應切實負起責任，合力搞好項目實施工作。

　　（二）爭取配套資金。合作社機具庫棚建設僅靠省級補助資金是遠遠不夠的，市縣兩級農(nóng)機管理部門，要積極通過爭取地方財政投入、幫助合作社爭取信貸支持、吸納社會資金投入和動員合作社成員出資等形式，增加項目投資總額，確保項目實施效果。

　?。ㄈ┲贫▽嵤┓桨??？h級農(nóng)機管理部門要與合作社充分座談討論，在全體成員知情參與下，按照落實的總體投資，編制切實可行的實施方案。實施方案應包括投入資金總額（省級投資額、合作社自籌額和合作社成員集資額等）、庫棚結構形式（磚混結構、磚木結構、鋼架簡易結構、磚木簡易結構）、建設面積、實施步驟和工作措施等。縣級農(nóng)機管理部門應于5月20日前以正式文件將項目實施方案(附項目實施聯(lián)系人及電話)上報市級農(nóng)機管理部門和我局管理法規(guī)處。

　?。ㄋ模﹪栏耥椖繉嵤??？h級農(nóng)機管理部門要監(jiān)督合作社召開全體成員參加的庫棚建設項目實施座談會，指導其嚴格按照實施方案組織項目實施。市級農(nóng)機管理部門要切實加強對項目實施工作的檢查指導和監(jiān)督，確保項目建設任務如期完成。要通過項目實施，使合作社的基礎設施更加完善、內部管理更加規(guī)范、對合作社成員的服務和對外經(jīng)營服務能力不斷增強，建設水平不斷提高。充分發(fā)揮其在農(nóng)機合作社建設中的引領和帶動作用，推動農(nóng)機合作社的快速健康發(fā)展。

　　二、理清工作思路，實施好新建合作社建設項目

　　做好新建合作社“以獎代補”建設項目實施工作，關鍵在于把握計劃落實、培育發(fā)展和驗收撥款等關鍵環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┞鋵嵔ㄔO任務。落實建設任務是項目實施的重要前提。市級農(nóng)機管理部門要按照“抓長遠，防突擊”的思路，依據(jù)我局下達各市的總體任務，盡快將具體建設任務落實到縣（市、區(qū)），做到心中有數(shù)搞建設，確保項目建設的計劃性和針對性。

　?。ǘ┳⒅嘏嘤l(fā)展。培育發(fā)展是項目建設的重中之重，其核心在于培育雛形的選擇。各地應著眼于農(nóng)機大戶帶動型、農(nóng)機能人帶動型和現(xiàn)有農(nóng)機作業(yè)聯(lián)合體或農(nóng)機作業(yè)協(xié)會轉制升級型，選好培育雛形，指導培育發(fā)展。

　?。ㄈ╉椖糠龀职l(fā)展。各地要按照“邊建設，邊發(fā)展”的思路，支持新成立的合作社承擔農(nóng)機化示范園區(qū)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、保護性耕作以及優(yōu)勢特色農(nóng)機化示范項目的作業(yè)任務，使它們通過參與實施項目，承攬更多的作業(yè)活路，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益，實現(xiàn)良性起步。

　?。ㄋ模﹪栏耱炇論芸睢ｒ炇論芸钍琼椖繉嵤┑氖展侪h(huán)節(jié)。市級農(nóng)機管理部門要以完成工商登記（登記時間為2014年1月1日至11月30日）、制定較為完備的符合自身發(fā)展特點的規(guī)章制度、吸納社員數(shù)量較大、開展實質性經(jīng)營活動、有相對固定的辦公經(jīng)營場所和可持續(xù)發(fā)展能力評估等為主要驗收依據(jù)，嚴把驗收關。驗收合格后，及時撥付獎勵資金。

　　三、著眼規(guī)模經(jīng)營，搞好合作社裝備能力提升建設試點

　　（一）明確試點任務。承擔試點任務的合作社2014年購置農(nóng)業(yè)機械原值50萬元以上（以購機發(fā)票為據(jù)）、新增土地規(guī)模經(jīng)營面積200畝以上。購置農(nóng)業(yè)機械按購機補貼政策執(zhí)行，試點補助資金所形成的資產(chǎn)歸全體社員所有。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑巍３袚b備能力提升建設試點的合作社是試點的實施主體，所在地縣級農(nóng)機管理部門是試點的責任主體，市級農(nóng)機管理部門是試點的監(jiān)督驗收主體。農(nóng)機管理部門和合作社應切實負起責任，合力搞好試點工作。

　?。ㄈ┲贫ㄔ圏c計劃?？h級農(nóng)機管理部門要與合作社充分座談討論，在全體成員知情參與下，按照落實的總體投資，根據(jù)合作社現(xiàn)有農(nóng)機裝備情況和規(guī)模經(jīng)營土地面積，著眼未來發(fā)展，認真研究，制定試點計劃。計劃應包括投資總額、購置農(nóng)業(yè)機械的種類、數(shù)量、型號和價格、規(guī)模經(jīng)營土地的流轉形式（社員帶地入社、租賃農(nóng)民土地）及面積、實施步驟和工作措施等?？h級農(nóng)機管理部門應于5月20日前以正式文件將試點計劃(附試點聯(lián)系人及電話)上報市級農(nóng)機管理部門和我局管理法規(guī)處。

　?。ㄋ模┱J真組織實施。縣級農(nóng)機管理部門要監(jiān)督合作社召開全體成員參加的裝備能力提升建設試點座談會，指導其嚴格按照試點計劃組織開展試點工作。市級農(nóng)機管理部門要切實加強對試點工作的檢查指導和監(jiān)督，確保試點工作順利開展，達到預期目標。要通過試點，使合作社的裝備能力得到提升,結構更趨優(yōu)化，土地規(guī)模經(jīng)營有所發(fā)展，內部管理更加規(guī)范,經(jīng)營服務能力不斷增強，建設水平不斷提高。

　　四、嚴格資金管理，認真做好驗收總結工作

　?。ㄒ唬﹪栏褓Y金使用。合作社庫棚建設項目資金主要用于合作社機具庫棚和維修車間等基礎設施建設；新建合作社項目資金主要用于新建合作社的啟動資金和基礎設施建設；合作社裝備能力提升建設試點補助資金主要用于合作社提升農(nóng)機裝備能力和開展土地規(guī)模經(jīng)營。項目資金要切實做到專款專用，嚴禁挪作它用

　　（二）搞好驗收總結。各市要高度重視，成立驗收小組，堅持逐個入社的方法對項目進行驗收。要對項目實施情況進行總結，完善相關資料，于12月15日前，全面完成項目驗收總結工作，并將合作社機具庫棚建設項目總結、新建合作社建設項目總結和合作社裝備能力提升建設試點總結報我局管理法規(guī)處。