農(nóng)辦機(jī)〔2014〕11號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦）：

　　為加強(qiáng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范化水平，我部制定了《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2014年4月30日

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范

（試行）

　　第一章  總 則

　　第一條 為加強(qiáng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化水平，示范帶動各區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，根據(jù)財政項(xiàng)目支出管理等有關(guān)要求，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范適用于農(nóng)業(yè)部下達(dá)的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的立項(xiàng)申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核和監(jiān)督管理等工作。

　　第三條 項(xiàng)目實(shí)施的基本原則是：

　?。ㄒ唬┎渴」步?。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目年度可研報告和發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取中央財政投入；省級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的單位或縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化管理部門實(shí)施項(xiàng)目，并積極爭取地方財政支持，廣泛吸納社會資金投入。

　?。ǘ┮虻刂埔恕Ｒ罁?jù)全國主要農(nóng)作物優(yōu)勢區(qū)域布局和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先推進(jìn)水稻、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極推進(jìn)油菜、棉花、甘蔗等大宗經(jīng)濟(jì)作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化，大力推進(jìn)同一田塊連茬作物的主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化。

　?。ㄈC(jī)藝融合。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

　　（四）多元參與。鼓勵農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和科研、教育等部門參與項(xiàng)目實(shí)施，開展多渠道、多形式的合作，形成共同推進(jìn)的良好格局。

　　第四條 項(xiàng)目實(shí)施的總體目標(biāo)是：以提高主要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，促進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套，探索完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化模式，推動項(xiàng)目區(qū)成為農(nóng)機(jī)化科技綜合集成的應(yīng)用基地、管理服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的示范基地，引領(lǐng)各區(qū)域全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　第五條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理工作，組織農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站、有關(guān)專家開展項(xiàng)目立項(xiàng)審查、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)施情況檢查、總結(jié)驗(yàn)收等工作。

　　第六條 省級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)組織本省項(xiàng)目規(guī)劃、申報、實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作，并組織農(nóng)機(jī)推廣站等相關(guān)單位開展項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、機(jī)具選型與技術(shù)創(chuàng)新等工作。

　　第二章  立項(xiàng)申報

　　第七條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程和各區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色，制定年度項(xiàng)目指南，公布項(xiàng)目名額數(shù)量。

　　省級農(nóng)機(jī)化主管部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的年度項(xiàng)目指南要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開展項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目縣的申報和推薦工作。

　　第八條 申報條件

　　（一）項(xiàng)目縣應(yīng)選擇列入《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的優(yōu)勢品種生產(chǎn)大縣。

　　（二）項(xiàng)目縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平在省內(nèi)居領(lǐng)先地位，具有集中連片、適合機(jī)械化作業(yè)的耕地條件，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好。

　　（三）項(xiàng)目縣應(yīng)具有一定數(shù)量的能承擔(dān)示范任務(wù)、集土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)于一體的農(nóng)機(jī)合作社或家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目縣人民政府和有關(guān)部門對農(nóng)機(jī)化工作重視，農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)健全，有良好的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施和較強(qiáng)的技術(shù)推廣隊伍。

　　第九條 申報程序

　　（一）選擇項(xiàng)目申報單位。省級農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)申報條件，結(jié)合本省區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，選擇具有一定工作基礎(chǔ)和實(shí)施條件的縣（市、區(qū)）作為項(xiàng)目申報單位，并組織開展項(xiàng)目申報工作。近三年發(fā)生農(nóng)機(jī)化財政項(xiàng)目違法違規(guī)案件的，不得作為申報單位。

　?。ǘ┐_定示范片。按項(xiàng)目指南要求，選擇土地集中連片、農(nóng)作制度具有區(qū)域代表性、機(jī)械化作業(yè)水平較高的區(qū)域?yàn)槭痉镀Ｊ痉镀攸c(diǎn)及規(guī)模應(yīng)明確落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。項(xiàng)目縣和示范片位置分布要在農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖上進(jìn)行標(biāo)注。

　?。ㄈ┚幹粕陥髸?。主要包括項(xiàng)目任務(wù)計劃（項(xiàng)目任務(wù)來由、年度目標(biāo)與預(yù)期效益、項(xiàng)目內(nèi)容及金額、時間進(jìn)度、涉及的相關(guān)單位及事項(xiàng)）、項(xiàng)目單位情況、人員分工、其他相關(guān)材料、申請資金經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)表等。

　?。ㄋ模徍送扑]。符合條件的項(xiàng)目申報單位向省級農(nóng)機(jī)化主管部門提交申報材料，項(xiàng)目申報工作通過紙質(zhì)文件和農(nóng)業(yè)財政項(xiàng)目管理系統(tǒng)同時申報，逾期未報送的取消申報資格。省級農(nóng)機(jī)化主管部門組織專家初審?fù)ㄟ^后，由省級主管部門以財字或計財字文件且通過農(nóng)業(yè)財政項(xiàng)目管理系統(tǒng)打印形成，向農(nóng)業(yè)部報送推薦材料并負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目申報單位按要求申報，逾期未報送的，農(nóng)業(yè)部將從各地申報的備選項(xiàng)目中選定。

　　第十條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司對各省推薦的申報材料進(jìn)行評審，確定后予以公布項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　第三章  項(xiàng)目實(shí)施

　　第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目指南規(guī)定的內(nèi)容、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、時間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用等各項(xiàng)要求，編制具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，將項(xiàng)目任務(wù)的承擔(dān)主體落實(shí)到位。

　　第十二條 項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)化主管部門承擔(dān)項(xiàng)目具體實(shí)施工作，并組織縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)參加示范片的試驗(yàn)示范和相關(guān)技術(shù)工作。

　　第十三條 項(xiàng)目包括糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范等內(nèi)容。

　　（一）建設(shè)一定規(guī)模的農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范片。適合本地實(shí)際，采用比較成熟的機(jī)械化生產(chǎn)模式，集中連片、示范推廣，引導(dǎo)帶動全縣農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平提高。

　　糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建項(xiàng)目縣的連片示范面積不少于2萬畝，示范片耕種收綜合機(jī)械化水平超過98%，機(jī)械植保、烘干等能力滿足生產(chǎn)需要；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范項(xiàng)目縣的連片示范面積不少于1萬畝，示范片農(nóng)作物主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平超過80%。

　?。ǘ┬纬梢徽卓赏茝V的機(jī)械化生產(chǎn)模式。在總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從工藝流程、技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規(guī)范、機(jī)具選配、服務(wù)方式等方面進(jìn)行研究，形成適合全縣推廣的機(jī)械化生產(chǎn)模式，示范帶動周邊同類地區(qū)同類作物生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高。

　　（三）發(fā)展壯大若干農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織。通過作業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社或家庭農(nóng)場等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織承擔(dān)示范片的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)。具體承擔(dān)示范片作業(yè)任務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不宜分散，每個項(xiàng)目縣支持的數(shù)量不超過5個。

　　第十四條 各有關(guān)地區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要加大項(xiàng)目的組織和指導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)（包括項(xiàng)目組內(nèi)部及其他有關(guān)部門）、預(yù)算執(zhí)行和管理工作，技術(shù)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案制訂，技術(shù)指導(dǎo)、模式總結(jié)等工作。項(xiàng)目人員配備不僅要考慮專業(yè)、年齡、職稱等方面因素，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等行業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第十五條 項(xiàng)目示范片要在顯著位置設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明項(xiàng)目名稱、示范目標(biāo)、主要技術(shù)模式、項(xiàng)目起止時間和項(xiàng)目承擔(dān)單位等內(nèi)容。

　　第十六條 項(xiàng)目實(shí)施要注意區(qū)別一年一熟作物和一年兩熟作物機(jī)械化生產(chǎn)在工藝路線、技術(shù)模式等方面的不同。實(shí)施過程中鼓勵開展技術(shù)模式的創(chuàng)新研究和對比試驗(yàn)，總結(jié)形成可推廣的技術(shù)模式。有關(guān)成果要在相關(guān)省部級期刊上發(fā)表，并作為項(xiàng)目考核驗(yàn)收的依據(jù)。

　　第十七條 對比試驗(yàn)要做好原始記錄，采集的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、可靠，要反映不同技術(shù)模式實(shí)施后的真實(shí)效果。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)總結(jié)適合本地區(qū)機(jī)械化作業(yè)的機(jī)具配備方案，包括機(jī)具品牌、型號、數(shù)量等，并要綜合考慮任務(wù)量，充分發(fā)揮機(jī)具的性能，以取得最大綜合效益。

　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)針對基層農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)機(jī)手和種植大戶舉辦機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)班，組織編寫培訓(xùn)教材，采用集中授課、模擬操作、理論測試和實(shí)踐考核等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。