滬農(nóng)委〔2014〕146號

各區(qū)、縣農(nóng)委，市有關(guān)單位：

　　“三夏”農(nóng)時季節(jié)即將來臨。搞好今年“三夏”工作，對于確保夏糧豐收，完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收具有十分重要意義。現(xiàn)將《2014年上海市“三夏”工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　特此通知。

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會

　　2014年5月7日

2014年上海市“三夏”工作意見

　　“三夏”工作承前啟后，搞好“三夏”工作，對于確保夏糧豐收成果到手，夯實秋糧豐產(chǎn)基礎(chǔ)，完成全年糧食生產(chǎn)總量任務(wù)，促進種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收都具有重要意義?，F(xiàn)就搞好今年“三夏”工作提出如下意見：

　　一、面臨的形勢

　　今年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全市各級農(nóng)業(yè)干部群眾深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件的各項部署，加快推進本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體較好。

　?。ㄒ唬┩獠凯h(huán)境不斷優(yōu)化。去年全國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了前所未有的十連增，今年中央又連續(xù)第11年出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)的1號文件，突出強調(diào)：把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針，要嚴守耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。這充分表明國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的高度重視。同時，國家繼續(xù)提高主產(chǎn)區(qū)小麥、水稻最低收購價格，達到每斤1.18元和1.55元，分別比上年增加0.06元和0.05元；國家繼續(xù)實施小麥“一噴三防”等防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策，本市及各區(qū)縣也結(jié)合實際出臺了相關(guān)配套政策，這為搞好今年的夏糧生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

　　（二）生產(chǎn)能力繼續(xù)增強。圍繞本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)，本市農(nóng)田設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進，已建成的3.5萬畝高水平糧田設(shè)施已投入使用；糧食抗災(zāi)能力不斷增強，全市擁有糧食烘干設(shè)備550臺套，烘干能力接近1萬噸；作物的茬口布局更趨合理，今年夏熟作物早、中茬口比例超過50%，收種季節(jié)矛盾逐步趨于緩和；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營繼續(xù)得到穩(wěn)步發(fā)展，郊區(qū)糧食規(guī)模經(jīng)營比例達到72.8%，比上年又提高2個百分點。

　　（三）夏熟長勢總體正常。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，今年本市夏糧種植面積為87.3萬畝，比上年減1.2萬畝，其中，麥子85.4萬畝，比上年減0.9萬畝。今年麥子適期播種比例高，田間管理措施到位，冬春季天氣總體對夏糧生產(chǎn)較為有利，小麥赤霉病等主要病蟲害防治效果較好，目前麥子長勢總體好于上年，群體合理，豐產(chǎn)形勢較好。

　　（四）各項準備較為充分。據(jù)初步統(tǒng)計，今年本市水稻種植面積預(yù)計為150萬畝，其中雜交稻種植面積約45萬畝。目前郊區(qū)已備種子726萬公斤，其中常規(guī)稻616萬公斤，雜交稻110萬公斤，能夠滿足種植需求。經(jīng)市種子管理部門抽檢，本市水稻主栽品種的種子質(zhì)量合格率100%，種子發(fā)芽率指標合格率為100%，雜交水稻田間純度達到96%以上，種子質(zhì)量總體良好。同時，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門重點圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、經(jīng)濟作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機手操作等內(nèi)容正有序開展相關(guān)培訓(xùn)。“三夏”所需的肥料、農(nóng)藥也已準備就緒，價格基本穩(wěn)定。

　　但是，本市“三夏”工作也面臨諸多不利因素，突出表現(xiàn)為：一是糧食任務(wù)壓力加重，糧食、蔬菜、造林三者爭地越發(fā)顯現(xiàn)。 2011年以來全市水稻種植面積逐年遞減，確保150萬畝水稻最低保有量和20億斤糧食任務(wù)的壓力越來越重。二是倉庫曬場需求仍然較大，隨著糧食規(guī)模經(jīng)營程度的提高，倉庫曬場的需求也在增大，雖然烘干能力在逐步提高，但部分種糧大戶對場地依賴仍然較大，并在一定程度上影響了收種進度和質(zhì)量。三是秸稈全面禁燒任務(wù)艱巨。雖然今年麥油作物種植面積有所減少，但仍然有93萬畝，從源頭上控制秸稈焚燒、減少農(nóng)業(yè)面源污染的工作仍然較大。四是雖然加強了對小麥赤霉病的防治，但在關(guān)鍵防治期出現(xiàn)雨天，影響防治質(zhì)量，小麥質(zhì)量風險仍然存在。五是自然風險與病蟲害的威脅仍然存在，“三夏”期間氣候多變，每年六月份都會出現(xiàn)降雨過程，這對夏收工作產(chǎn)生了不利影響。尤其是近幾年水稻病蟲害發(fā)生呈現(xiàn)逐年加重的趨勢。這些不利因素為搞好今年“三夏”工作帶來了隱患。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┝⒆憧篂?zāi)，及時做好麥油搶收?！叭摹逼陂g正值春夏交界，氣候多變，雨水較多，各級農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立抗災(zāi)意識，及早制訂“三夏”工作應(yīng)急預(yù)案。一要“搶”字當頭，合理調(diào)配農(nóng)機，適時收好85萬畝麥子和8萬畝油菜，確保夏熟豐收成果到手。二要選留好麥油種子，確保今年秋種生產(chǎn)需要。三要加強與糧食部門的溝通協(xié)調(diào)，確保夏糧及時收購，安全入庫。

　?。ǘ﹫猿仲|(zhì)量，種足種好秋熟水稻。一要按照已確定的今年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，挖潛種足，嚴格落實水稻面積，確保種植面積不少于150萬畝。二要從實現(xiàn)高產(chǎn)的要求出發(fā)，嚴格把好播種質(zhì)量關(guān)，爭早播、早發(fā)，打好秋種基礎(chǔ)。三要合理搭配品種結(jié)構(gòu)，科學(xué)控制早中晚熟品種比例，雜交水稻種植面積力爭達到45萬畝。四要進一步加大機械播栽等新技術(shù)的推廣力度，提高技術(shù)到位率，水稻機械化播栽面積達到70萬畝。

　　（三）依靠科技，切實抓好水稻高產(chǎn)創(chuàng)建。一要落實面積，落實地塊，確保完成40萬畝高產(chǎn)示范方創(chuàng)建任務(wù)。二要落實人員，落實技術(shù)，確保市級千畝高產(chǎn)示范方、部級萬畝示范片每方有專人蹲點指導(dǎo)，高產(chǎn)技術(shù)措施落實到位。三要繼續(xù)探索攻關(guān)超高產(chǎn)生產(chǎn)模式，在上年攻關(guān)試驗基礎(chǔ)上，擴大引進試驗新品種范圍，改進栽培管理技術(shù)，努力提升水稻單產(chǎn)水平。四是加強考核管理，按照“六個”統(tǒng)一的要求，加強示范點的管理，建立田間檔案，強化督促指導(dǎo)和考核獎勵。

　　（四）明確目標，切實抓好秸稈全面禁燒和綜合利用。一是加強政策宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺開展秸稈綜合利用；二是強化督促檢查，落實好獎補政策，鼓勵和引導(dǎo)有條件企業(yè)參與秸稈綜合利用；三是強化農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，努力提高秸稈直接還田技術(shù)水平；四是認真落實責任，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是秸稈全面禁燒工作的責任主體，要切實抓好工作目標落實，要組織鎮(zhèn)、村級巡防隊伍，開展督查，力爭無燃燒火點。

　?。ㄎ澹娀芾?，認真抓好經(jīng)濟作物產(chǎn)銷。一是加強在田西甜瓜、蔬菜、水果等作物生產(chǎn)管理，強化產(chǎn)銷銜接，提高種植效益；二是推進農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證，強化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；三是依托行業(yè)協(xié)會，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品展銷，開展西甜瓜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評比工作，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場影響率，增加農(nóng)民收入。

　?。﹪栏癖O(jiān)管，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。一要繼續(xù)加強農(nóng)資市場監(jiān)管，重點對農(nóng)資經(jīng)營單位及種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，確保農(nóng)民用上放心安全農(nóng)資。二要加大地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，增加檢測頻次，同時，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣，強化安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，切實做好以蔬菜為重點的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測工作。三要切實做好重大疫病的防控工作，加強動物疫病的防治免疫管理，加強對病死畜禽無害化處理的監(jiān)管，嚴厲打擊出售和宰殺病死畜禽的行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確目標，統(tǒng)籌安排，積極組織，推進“三夏”各項工作有序開展。一要制訂好抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做到早預(yù)防、早落實；二要組織好督導(dǎo)隊伍，搞好檢查督促，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決；三要進一步加大宣傳力度，貫徹落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項政策措施落到實處。

　　（二）加強分類指導(dǎo)。要圍繞“收、種、管”三大任務(wù)，通過高產(chǎn)創(chuàng)建、科技入戶，以及各種形式的技術(shù)培訓(xùn)等形式，實行分類指導(dǎo)，確保各項關(guān)鍵措施落到實處。

　?。ㄈ┘訌姴块T協(xié)調(diào)?！叭摹笔侵匾霓r(nóng)時活動，需要多部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，才能確保各項工作的順利開展。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮工作主動性，及時溝通情況，爭取各方支持，共同做好“三夏”各項工作。

　?。ㄋ模┘訌姙檗r(nóng)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)行政部門要圍繞“三夏”工作重點，深入基層了解實情，切實搞好組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要組織科技人員深入田間地頭，加強技術(shù)指導(dǎo)，切實解決生產(chǎn)技術(shù)難題，扎實做好為農(nóng)服務(wù)工作。