新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2014〕35號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、農(nóng)產(chǎn)品加工局，各地（州）市農(nóng)機(jī)局、農(nóng)產(chǎn)品加工局：

　　近年來，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，小麥、玉米等大宗糧食作物及棉花、加工番茄、色素辣椒的初加工體系初步形成，紅棗、核桃、杏、巴旦木、香梨、蘋果、西甜瓜、葡萄、枸杞、薯類等特色農(nóng)產(chǎn)品及畜、禽、蛋、奶及水產(chǎn)品的初加工也有較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。但從整體看，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平還較低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，機(jī)械化程度低，加工品附加值低，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力差。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)［2014］6號）精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化為突破口，深化改革，立足優(yōu)勢資源，按照市場需求，依靠科技進(jìn)步，大力提高農(nóng)產(chǎn)品初加工能力，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)加工工藝向采用高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化和加工制品優(yōu)質(zhì)化，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，新疆農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平由2012年的29%提高到40%以上。大宗農(nóng)產(chǎn)品包括小麥、玉米、棉花、加工番茄等初加工機(jī)械化水平大幅度提升，形成完整的初加工產(chǎn)業(yè)鏈。特色農(nóng)產(chǎn)品如紅棗、核桃、杏、巴旦木、香梨、蘋果、西甜瓜、葡萄、枸杞、薯類等初加工機(jī)械缺乏現(xiàn)狀有較大改觀，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化實現(xiàn)突破，有效提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)整體競爭力。探索形成畜、禽、蛋、水產(chǎn)品的初加工體系。

　　二、加快發(fā)展的重點領(lǐng)域

　　（一）林果產(chǎn)品初加工。

　　加快林果產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程，采收環(huán)節(jié)機(jī)械化實現(xiàn)較大突破，逐步形成以紅棗、杏、葡萄等制干產(chǎn)品采收、分選、清洗、分級、烘干、消毒和核桃、巴旦木等堅果類脫皮清洗、去殼、清選分級、烘干、消毒、包裝的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展香梨、蘋果等鮮果產(chǎn)品人工采收、清選、分選、包裝、貯藏等初加工。

　?。ǘ安嘶@子”產(chǎn)品初加工。

　　1.圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)（設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)）這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蔬菜、奶、肉、蛋、水產(chǎn)品等產(chǎn)品初加工。

　　2.積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品初加工，搞好蔬菜采收、清洗、挑選、切割、預(yù)冷、分級、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等。

　　3.推廣應(yīng)用鮮蛋撿拾、清洗、干燥、分級、包裝、冷藏機(jī)械化技術(shù)。擠奶、凈化、均質(zhì)、冷藏、貯運等奶類初加工技術(shù)。機(jī)械剪毛（絨）、分級、去雜、清洗等毛類產(chǎn)品初加工技術(shù)。水產(chǎn)品捕撈、冰鮮、冷凍、冷藏等保鮮防腐處理。

　?。ㄈ┨厣?jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品初加工。

　　大力推廣棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快推進(jìn)棉花采收、貯運、清理機(jī)械化步伐。提升工業(yè)番茄采收、分選、清洗、加工機(jī)械化，推廣色素辣椒的采收、烘干、分選技術(shù)與裝備。力爭籽瓜、枸杞、薯類、甜菜、西甜瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物在脫出、清選、保質(zhì)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有所提高。

　　三、加快農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平的主要措施

　?。ㄒ唬┘哟笳叻龀?。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門要建立穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)化投入增長機(jī)制，加大資金扶持力度。各級農(nóng)機(jī)管理部門在開展年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案制定、自治區(qū)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄評審、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼種類對象確定等重要工作時，要積極征求農(nóng)產(chǎn)品加工局意見，針對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平較低的現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大受益面，增加補(bǔ)貼資金額度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械裝備。農(nóng)產(chǎn)品加工局要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真研究補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼范圍及有關(guān)政策建議，主動承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。各地要將農(nóng)產(chǎn)品加工局納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)溝通協(xié)商，緊密配合，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施和工作有效推進(jìn)，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┘涌旒夹g(shù)推廣與創(chuàng)新。

　　緊緊抓住新疆大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，著眼于技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，依托疆內(nèi)外大專院校、科研院所，圍繞新疆農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，重點研究開發(fā)和推廣農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)、工藝與設(shè)備，開展特色林果采后調(diào)控技術(shù)、新型高效節(jié)能氣調(diào)貯藏保鮮技術(shù)、果蔬“冷鏈”物流保鮮技術(shù)和果蔬加工新產(chǎn)品的研發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，引進(jìn)和篩選農(nóng)產(chǎn)品加工專用品種，研發(fā)配套的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制栽培技術(shù)體系，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量。多措并舉，在農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力上實現(xiàn)重大提升。

　　各級農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門要深入實際了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平，針對基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備，積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān)，破解一批技術(shù)瓶頸問題，研發(fā)一批機(jī)械設(shè)備，努力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。充分整合和利用各類項目資金，培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械的科研投入，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)初加工機(jī)械的投資力度。充分利用農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門的統(tǒng)籌管理及推廣體系健全的優(yōu)勢，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的初加工機(jī)械的推廣力度，為新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展提供科技支撐。

　?。ㄈ┨嵘卜?wù)能力。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣、試驗鑒定、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、信息宣傳等服務(wù)體系建設(shè)，著力提升服務(wù)能力。堅持科學(xué)管理，創(chuàng)新方法，重點加強(qiáng)糧棉、畜牧、林果、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品試驗鑒定能力的提升，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則、程序和要求開展農(nóng)機(jī)試驗鑒定工作。開展農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測、監(jiān)測技術(shù)體系研究，建立農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量逆向可溯機(jī)制。制定適用于加工的農(nóng)產(chǎn)品的種植、采集、加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化程度大幅度提升。加大對農(nóng)殘檢測和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械的動態(tài)監(jiān)管力度，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄋ模┡嘤滦头?wù)主體。

　　扶持和鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)會、合作社等服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要，積極引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會及合作社的橋梁紐帶作用，采取多種經(jīng)營合作方式，聯(lián)接農(nóng)戶、基地和市場，形成生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，協(xié)作開發(fā)，合作經(jīng)營。重點建設(shè)一批設(shè)施完備、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好、示范作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供方，進(jìn)入到加工和銷售環(huán)節(jié)，增強(qiáng)農(nóng)民的議價能力，大幅增加農(nóng)民的收益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化步入良性發(fā)展軌道。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才隊伍建設(shè)。

　　加大農(nóng)產(chǎn)品加工實用人才培養(yǎng)力度，充分利用教育培訓(xùn)資源，結(jié)合陽光工程、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、農(nóng)民素質(zhì)提升等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目，大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備操作作用和維修保養(yǎng)能手。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理和技術(shù)的培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的設(shè)計、制造、操作應(yīng)用、維修人員的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的產(chǎn)品技術(shù)水平、適應(yīng)性能及相關(guān)人員的素質(zhì)，完善職業(yè)技能鑒定，為農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)企業(yè)提供合格的技術(shù)人才隊伍。安排專項經(jīng)費，改善工作條件，確保工作落實。

　　四、切實加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　提高農(nóng)產(chǎn)品初加工水平，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑，事關(guān)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局、自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工局建立農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），建立聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步深化和加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化重要性和緊迫性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，切實抓出成效。各地（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門要成立農(nóng)產(chǎn)品初加工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一認(rèn)識，完善制度，明確責(zé)任義務(wù)，做好評價指標(biāo)體系完善、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結(jié)果評估、水平發(fā)布等工作。同時，要充分利用評價結(jié)果，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的意見措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化加快發(fā)展。

附件：

自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組　長：木合塔爾?艾沙（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局局長）

　　副組長：努爾買買提?吐尼亞孜（自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長）

　　歐興江（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長）

　　成　員：馬俊貴（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處處長）

　　陳建華（自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工局農(nóng)產(chǎn)品加工處處長）

　　趙少華（自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工局科技質(zhì)量處處長）

　　畢惠英（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局科教處副處長）

　　劉　晨（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)推廣總站高工）

　　馬惠玲（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局鑒定站副站長）

　　孫桂榮（自治區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處主任科員）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械的引進(jìn)、示范、推廣和政策扶持力度，協(xié)調(diào)解決實施過程中有關(guān)重大問題，加強(qiáng)對各地的監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)管理處，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作組織、協(xié)調(diào)和日常事務(wù)管理；提出加快農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作的政策和措施的建議；督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項。