農(nóng)辦財(cái)[2014]43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）廳（局、委、辦）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財(cái)務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：
　　為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，全面提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能，2014年中央財(cái)政安排“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣服務(wù)資金”，支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。為確保政策落到實(shí)處，切實(shí)提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
　　一、繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、理順體制、穩(wěn)定隊(duì)伍、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化模式、強(qiáng)化管理等一系列措施，推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系健康發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)和管理，緊緊圍繞本縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，細(xì)化農(nóng)技推廣服務(wù)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)下達(dá)到各級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，分工到崗，責(zé)任到人，并通過(guò)嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)助資金和農(nóng)技人員的管理，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，提高服務(wù)效能。
　　二、不斷提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。盡快完善并鞏固以“專(zhuān)家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)”為主要形式的工作機(jī)制和“專(zhuān)家＋試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技推廣人員＋科技示范戶(hù)＋輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)。要廣泛采用好的技術(shù)服務(wù)模式、集成輕簡(jiǎn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及科學(xué)高效的運(yùn)行管理機(jī)制。要積極利用基于移動(dòng)互聯(lián)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋等信息化服務(wù)手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，努力提高技術(shù)到位率。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)。在做好基層農(nóng)技人員崗位教育和知識(shí)更新工作的前提下，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，大力開(kāi)展農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)工作，探索建立農(nóng)技人員“跟蹤科研、學(xué)習(xí)技術(shù)、快速應(yīng)用”的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要結(jié)合“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。
　　四、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。2014年補(bǔ)助政策繼續(xù)基本覆蓋全國(guó)所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、團(tuán)、場(chǎng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)縣）。農(nóng)業(yè)縣必須按照中央或各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要求完成改革任務(wù)，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或區(qū)域）一級(jí)有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。各省要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小、農(nóng)技推廣工作開(kāi)展、績(jī)效考評(píng)等情況，合理確定一定權(quán)重，以糧食生產(chǎn)為主，科學(xué)分配各農(nóng)業(yè)縣補(bǔ)助資金，重點(diǎn)支持種植、畜牧、漁業(yè)及農(nóng)機(jī)等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。地方各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保障，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等工作的支持力度。今年，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)作為對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行延伸績(jī)效管理的項(xiàng)目之一，推進(jìn)政策落實(shí)，并將考核情況與下一年度資金安排掛鉤。
　　五、強(qiáng)化資金使用管理。2014年中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)等方面補(bǔ)助，具體要求與上年一致。各省財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理，確保補(bǔ)助資金及時(shí)到位，通過(guò)建立相關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資、辦公經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)科技成果和專(zhuān)利以及與技術(shù)推廣服務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按律嚴(yán)肅處理。
　　六、完善項(xiàng)目管理方式。推行“五到省、一掛鉤”的項(xiàng)目管理方式，即將項(xiàng)目資金切塊到省、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到省、審批權(quán)限下放到省、管理責(zé)任明確到省、績(jī)效管理延伸到省，將考核結(jié)果與資金安排掛鉤。請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照管理方式改革要求，明確工作責(zé)任，落實(shí)管理措施，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目縣的績(jī)效考核，確保政策落實(shí)到位，并于2014年6月16日前將省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案（電子版發(fā)送kjstgch@agri.gov.cn）。
　　七、加大總結(jié)宣傳力度。各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合全面深化改革精神的基層農(nóng)技推廣服務(wù)績(jī)效管理辦法。大力宣傳基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)成果，深入報(bào)道周小賀“扎根基層、一心為農(nóng)、求真務(wù)實(shí)、甘守清貧”的先進(jìn)事跡，通過(guò)開(kāi)展“最美農(nóng)技員”推介活動(dòng)，提高農(nóng)技人員的責(zé)任心、使命感，帶動(dòng)農(nóng)技推廣能力與水平的不斷提升，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
　　2014年5月20日