《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見》近日公布，其中要求深化全省農(nóng)村信用社改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，增強(qiáng)信用社自我發(fā)展能力，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，要保持涉農(nóng)信貸投放較快增長。

　　意見稱，“三農(nóng)”發(fā)展不足仍是我省當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的省情。做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、加快“三農(nóng)”發(fā)展的重要推動力量。

　　在88個貧困縣市區(qū)，增加新增貸款總量

　　《意見》指出，要保持涉農(nóng)信貸投放較快增長，就要加大涉農(nóng)貸款投放、增加法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款總量、增強(qiáng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)資金實(shí)力、改進(jìn)涉農(nóng)信貸管理模式、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，做好以下各項(xiàng)工作：

　　開展涉農(nóng)資產(chǎn)證券化試點(diǎn) 支持我省地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)用于“三農(nóng)”的金融債，多方增加可貸資金。

　　開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn) 各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，研究制定云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)管理辦法。

　　穩(wěn)步推進(jìn)以“三權(quán)三證”為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資 慎重穩(wěn)妥地推動全省農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善林權(quán)抵押登記體系，積極研發(fā)“三權(quán)三證”抵押貸款等專項(xiàng)產(chǎn)品。

　　引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放

　　《意見》要求靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放。對縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率分別下調(diào)2個百分點(diǎn)和0.5個百分點(diǎn)，對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)執(zhí)行比正常標(biāo)準(zhǔn)低1個百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率政策。今年要安排69億元支農(nóng)再貸款額度，支持全省農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大對“三農(nóng)”的信貸投放；安排12億元支小再貸款，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放。對涉農(nóng)票據(jù)以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承兌、持有的票據(jù)，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

　　此外，還要發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織，鼓勵各類主體建立公募或私募農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金，研究建立主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織。

　　要培育農(nóng)村市場中介機(jī)構(gòu)，鼓勵組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵銀行、證券、保險（放心保）機(jī)構(gòu)在縣域地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　監(jiān)管部門要優(yōu)先辦理金融機(jī)構(gòu)在縣域及以下地區(qū)，特別是滇西邊境、烏蒙山區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化地區(qū)等4個集中連片特困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請，同時推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，細(xì)化11個部委聯(lián)發(fā)的《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，落實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展政策措施，支持試驗(yàn)區(qū)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)的外向度。

　　金融支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　《意見》稱，金融要支持提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧，并探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效方式。

　　要加大對糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、種養(yǎng)業(yè)良種生產(chǎn)等經(jīng)營項(xiàng)目的信貸支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　各金融機(jī)構(gòu)要圍繞高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)6大重點(diǎn)，以支持莊園經(jīng)濟(jì)為抓手，積極開發(fā)符合行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，在利率、期限、額度、流程、風(fēng)險控制等方面創(chuàng)新，進(jìn)一步滿足家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的金融需求。

　　金融要大力支持水利設(shè)施建設(shè)，加大對跨區(qū)域調(diào)水和區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放。加強(qiáng)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、300萬畝中低產(chǎn)田改造、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地和連片蔬菜種植大棚等項(xiàng)目的信貸支持力度。支持有條件的地方推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，開展大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。

　　探索金融支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效方式，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，以及農(nóng)民消費(fèi)升級的信貸需求，著力做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的綜合性金融服務(wù)。

　　意見還說，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和措施保障，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的支持保障作用，培育發(fā)展農(nóng)村資本市場，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　云南金融服務(wù)“三農(nóng)”

　　具體措施

　　1、對全省88個貧困縣市區(qū)，和其他縣域涉農(nóng)貸款比例達(dá)到70%以上的法人金融機(jī)構(gòu)，增加新增貸款總量，支持涉農(nóng)貸款投放。

　　2、對縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率分別下調(diào)2個百分點(diǎn)和0.5個百分點(diǎn)，對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)執(zhí)行比正常標(biāo)準(zhǔn)低1個百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率政策。

　　3、金融機(jī)構(gòu)在集中連片特困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)先辦理。

　　4、今年內(nèi)安排69億元支農(nóng)再貸款額度，并安排12億元支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放。