農(nóng)辦財[2014]64號

　　為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府績效管理的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實，2014年我部繼續(xù)選擇農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助兩項政策對省級農(nóng)業(yè)部門開展延伸績效管理。為做好延伸績效管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、總體思路和基本原則

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　　通過對省級部門實施延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，及時掌握資金使用、政策落實進(jìn)展，客觀評價實施成效、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度等情況，查找問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)政策落實、完善項目運(yùn)行機(jī)制的建議，持續(xù)提高政策實施效果。

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　　一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”的要求，科學(xué)制定評估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的評估程序和方法，全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績效。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)、簡便易行。選擇能夠衡量政策績效的關(guān)鍵指標(biāo)，指標(biāo)具有權(quán)威性、獲取方便，評估方法和程序務(wù)實簡化。

　　三是定量定性、綜合評價。對評估指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確評估標(biāo)準(zhǔn)，同時對每個指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，實現(xiàn)對政策項目績效綜合評價。

　　四是分級考評、層層推進(jìn)。政策落實在基層、項目執(zhí)行主要在縣級，在做好對省級延伸績效管理的同時，鼓勵省級對縣級開展績效管理，逐步形成一級抓一級、層層抓落實的工作新格局。

　　二、績效考核內(nèi)容與指標(biāo)

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助兩項內(nèi)容。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要包括評估制度建設(shè)、重點工作、執(zhí)行實施、實施效果等內(nèi)容。省級指標(biāo)共設(shè)立4個一級指標(biāo)，13個二級指標(biāo)，同時實行附加分、扣分項及一票否決。

　　基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助主要包括評估組織管理、實施管理等內(nèi)容。指標(biāo)共設(shè)立2個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)，同時實行附加分、扣分項及一票否決。

　　對省級的具體評估考核內(nèi)容與指標(biāo)詳見附件1、附件2。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門可在此基礎(chǔ)上自行研究制定對縣級部門的考核指標(biāo)及內(nèi)容。

　　三、績效考核方法

　　績效考核工作按照省級自評、部級核查和綜合評估等步驟實施。

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　　各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門按照我部延伸績效管理的內(nèi)容和具體指標(biāo)，對省級的各項管理工作自評打分，形成省級自評報告，分別報送我部農(nóng)機(jī)化管理司和科技教育司。

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　　我部相關(guān)司局牽頭成立評估小組，對省級自評報告和自評得分進(jìn)行查驗核實，采取兩種方式：一是資料審查。對各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門報送的績效自評報告進(jìn)行逐一核實，并對每一項指標(biāo)進(jìn)行初步打分，必要時要求省里補(bǔ)充相關(guān)材料。二是實地考核。根據(jù)資料審查情況，選擇部分地區(qū)開展實地考核，將考核結(jié)果作為對省級工作考核的重要依據(jù)，修正初步打分。實地考核結(jié)果與省級自評分差異較大的，將進(jìn)一步與省級農(nóng)業(yè)部門溝通確認(rèn)，確保結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

　　（三）綜合評估

　　評估小組根據(jù)查驗核實情況，并結(jié)合各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門日常工作執(zhí)行情況，形成延伸績效管理綜合評價報告，并結(jié)合考核得分情況，評出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。

　?。ㄋ模?qiáng)化對縣級部門的績效考核

　　鼓勵各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門結(jié)合實際，將績效管理延伸到縣。省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在省級自評前完成對縣級農(nóng)業(yè)部門的績效考核。在工作部署上，要及時下發(fā)績效管理延伸到縣的工作方案，細(xì)化考核指標(biāo)，明確考核步驟、考核方法、考核要求、結(jié)果運(yùn)用等；在工作方式上，要強(qiáng)化工作指導(dǎo)和調(diào)度，督促縣級農(nóng)業(yè)部門做好績效管理各項工作；在考核方法上，可結(jié)合本地實際，采取靈活多樣、行之有效的方式，對縣級農(nóng)業(yè)部門工作進(jìn)行客觀評價；在結(jié)果運(yùn)用上，要將績效考核結(jié)果運(yùn)用于今后的項目資金安排。

　　四、進(jìn)度安排

　　評估考核工作按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則進(jìn)行，實施進(jìn)度安排如下：

　　2015年1月15日前，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門完成省級自評，向我部相關(guān)司局報送自評材料。

　　2015年2月28日前，我部相關(guān)司局組織資料審查和實地考核。

　　2015年3月21日前，我部完成綜合評價報告。

　　五、結(jié)果運(yùn)用

　　我部將依據(jù)績效考核結(jié)果，分析存在問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議，并將考核結(jié)果與項目資金安排掛鉤。對評估結(jié)果為優(yōu)秀檔次的省級農(nóng)業(yè)部門，在全國農(nóng)業(yè)廳局長會議上予以表揚(yáng)，并以部函形式通報相關(guān)省級人民政府。

　　六、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作，由我部財務(wù)司牽頭協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)化管理司、科技教育司具體負(fù)責(zé)實施，部績效辦、駐部監(jiān)察局參與督促，協(xié)同推進(jìn)績效管理有效開展。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任單位和工作分工，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保各項工作順利推進(jìn)。

　　二是開展培訓(xùn)宣傳。我部將適時舉辦績效管理培訓(xùn)班，安排部署相關(guān)工作。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)對縣級農(nóng)業(yè)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時注意總結(jié)宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要主動將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作納入本部門的重點工作和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。我部將加大監(jiān)督檢查力度，適時組織開展工作督查，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到位、取得實效。

　　附件：

　　1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理指標(biāo)體系

　　2.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)績效管理指標(biāo)體系

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2014年7月25日